河(hé)南省第十次黨代會(huì) 謝(xiè)伏瞻工(gōng)作(zuò)報(bào)告全文(wén)公布
中國共産黨河(hé)南省第十次代表大(dà)會(huì)，是在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)進入決勝階段、中原崛起河(hé)南振興富民強省進入關鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議(yì)。大(dà)會(huì)的主題是：高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理(lǐ)念，銳意進取，攻堅克難，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢的進程中更加出彩而努力奮鬥。
黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央統籌國内國際兩個大(dà)局，科學把握世情國情黨情新變化，毫不動搖堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義，提出一系列治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，爲在新的曆史起點上(shàng)實現(xiàn)新的奮鬥目标提供了(le)科學理(lǐ)論指導和(hé)行動指南。到(dào)2020年全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，是我們黨作(zuò)出的莊嚴承諾，是億萬中原兒女的熱切期盼。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢的進程中讓中原更加出彩，是習近平總書記對(duì)河(hé)南發展的殷切期望。我們必須牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續前進，在決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的曆史征程中昂首闊步、奮勇向前！
一、中原崛起河(hé)南振興富民強省邁出堅實步伐，決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩站(zhàn)上(shàng)新的曆史起點
省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，我們走過了(le)不平凡的曆程。面對(duì)複雜(zá)的外(wài)部形勢、艱巨的改革發展穩定任務，我們全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八大(dà)以來(lái)曆次中央全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)和(hé)調研指導河(hé)南工(gōng)作(zuò)時(shí)的重要講話(huà)精神，團結帶領全省廣大(dà)黨員幹部群衆，聚焦中原崛起河(hé)南振興富民強省，在搶抓機遇中乘勢而上(shàng)，在轉型攻堅中砥砺前行，在從(cóng)嚴治黨中凝心聚力，較好(hǎo)完成了(le)省第九次黨代會(huì)确定的主要目标任務，幹成了(le)一批強基礎利長遠的大(dà)事(shì)，辦妥了(le)一批多年想辦辦不了(le)的要事(shì)，實現(xiàn)了(le)一系列具有标志性意義的突破。
綜合實力大(dà)幅提升。我們堅持把穩增長保态勢作(zuò)爲全局工(gōng)作(zuò)的突出任務，把調結構轉方式作(zuò)爲主攻方向，推動經濟平穩健康發展。經濟增速持續高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平，預計(jì)，2016年地區(qū)生産總值有望達到(dào)4萬億元、穩居全國第五位，一般公共預算(suàn)收入年均增長超過12%，金(jīn)融機構本外(wài)币存款餘額實現(xiàn)翻番。糧食綜合生産能(néng)力跨越1200億斤大(dà)關，爲保障國家糧食安全作(zuò)出重要貢獻。轉型升級取得重大(dà)進展，服務業比重提高(gāo)10個百分點左右，“金(jīn)融豫軍”加速崛起，高(gāo)成長性制造業對(duì)規模以上(shàng)工(gōng)業增長貢獻率接近60%，裝備制造業、食品加工(gōng)業成爲萬億級産業，全球重要的智能(néng)終端生産基地基本建成，産業集聚區(qū)、商務中心區(qū)和(hé)特色商業區(qū)成爲轉型發展的突破口、招商引資的主平台、經濟發展的增長極。科技創新能(néng)力持續增強，國家級研發中心數量、發明(míng)專利授權量實現(xiàn)翻番，可見光通信、硬岩盾構、新能(néng)源客車、特高(gāo)壓輸變電設備等核心技術取得重大(dà)突破。藍天、碧水(shuǐ)、鄉(xiāng)村清潔三大(dà)工(gōng)程深入實施，節能(néng)減排完成國家控制目标，生态省建設取得明(míng)顯進展。城(chéng)鄉(xiāng)面貌煥然一新，常住人口城(chéng)鎮化率年均提高(gāo)1.5個百分點以上(shàng)，中原城(chéng)市群成爲國家重點培育發展的城(chéng)市群。河(hé)南經濟大(dà)省地位更加鞏固，家底更加厚實。
戰略支撐更加堅實。我們堅持謀全局、抓大(dà)事(shì)，繼糧食生産核心區(qū)、中原經濟區(qū)之後，鄭州航空(kōng)港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自(zì)主創新示範區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲得國家批複，中央決定設立中國（河(hé)南）自(zì)由貿易試驗區(qū)，河(hé)南在全國大(dà)局中的地位日益提升，戰略疊加效應持續增強。鄭州機場二期工(gōng)程建成投運，航空(kōng)貨運樞紐建設取得顯著進展，米字形高(gāo)速鐵(tiě)路網大(dà)格局基本形成，高(gāo)速公路網連通所有縣城(chéng)，多式聯運、高(gāo)效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系初步建立；建成全國首個特高(gāo)壓交直流混聯電網，鄭州成爲國家級互聯網骨幹直聯點，南水(shuǐ)北調中線一期工(gōng)程河(hé)南段建成通水(shuǐ)、平穩運行，現(xiàn)代化基礎設施體系日臻完善，區(qū)域競争優勢進一步凸顯。
改革開(kāi)放(fàng)成效顯著。我們堅持以改革開(kāi)放(fàng)破解難題、釋放(fàng)活力。各領域改革全面深化，重點領域和(hé)關鍵環節改革進展明(míng)顯，供給側結構性改革紮實推進，行政審批事(shì)項大(dà)幅精簡，商事(shì)制度改革全面展開(kāi)，農(nóng)村改革持續深化，國有企業改革加快(kuài)推進，資源性産品價格形成機制不斷健全，政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式全面推廣，率先實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)居民大(dà)病保險全覆蓋和(hé)省級統籌、即時(shí)結報(bào)，交通運輸行政執法體制等改革走在全國前列，财稅、金(jīn)融、醫(yī)藥衛生、教育、科技、省直管縣（市）等體制改革紮實推進。開(kāi)放(fàng)型經濟新體制加快(kuài)構建，與“一帶一路”沿線國家合作(zuò)務實推進，鄭州航空(kōng)港經濟綜合實驗區(qū)引領開(kāi)放(fàng)作(zuò)用(yòng)日益彰顯，鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指标和(hé)中歐班列（鄭州）運營水(shuǐ)平全國領先，綜合保稅區(qū)等開(kāi)放(fàng)平台和(hé)大(dà)通關機制不斷完善，功能(néng)性口岸數量躍居内陸省份首位，進出口總額翻了(le)一番多，引進一大(dà)批龍頭型、基地型企業，上(shàng)海合作(zuò)組織政府首腦(nǎo)（總理(lǐ)）理(lǐ)事(shì)會(huì)第十四次會(huì)議(yì)等重大(dà)活動在我省成功舉辦，河(hé)南對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)實現(xiàn)曆史性跨越。
民主法治不斷加強。我們堅持黨的領導、人民當家作(zuò)主、依法治國有機統一，人民代表大(dà)會(huì)制度、中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和(hé)政治協商制度、基層群衆自(zì)治制度不斷完善，社會(huì)主義協商民主紮實推進，愛國統一戰線鞏固壯大(dà)，民族宗教、外(wài)事(shì)僑務、港澳和(hé)對(duì)台工(gōng)作(zuò)進一步加強，工(gōng)青婦等人民團體橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)得到(dào)更好(hǎo)發揮。雙擁工(gōng)作(zuò)持續深化，軍民融合深度發展。全面依法治省積極推進，地方法規規章體系不斷完善，依法新賦予15個設區(qū)的市地方立法權，法治政府建設成效顯著，司法體制改革穩步推進，全社會(huì)法治意識普遍增強。社會(huì)治理(lǐ)體系不斷完善，平安河(hé)南建設有效推進，信訪工(gōng)作(zuò)制度改革不斷深化，公衆安全感和(hé)執法滿意度不斷提升，社會(huì)大(dà)局和(hé)諧穩定。
文(wén)化建設成果豐碩。我們大(dà)力推進文(wén)明(míng)河(hé)南建設，社會(huì)主義核心價值觀深入人心，焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、愚公移山精神持續弘揚，社會(huì)誠信體系加快(kuài)建設，全民文(wén)明(míng)素質不斷提高(gāo)，“河(hé)南好(hǎo)人”現(xiàn)象引起積極反響。意識形态工(gōng)作(zuò)顯著加強，輿論引導能(néng)力持續提升，網絡空(kōng)間不斷淨化。中原人文(wén)精神“五大(dà)工(gōng)程”紮實推進，精品力作(zuò)大(dà)量湧現(xiàn)。文(wén)化體制改革不斷深化，文(wén)化惠民工(gōng)程深入實施，公共文(wén)化設施基本實現(xiàn)五級全覆蓋，文(wén)化産業發展壯大(dà)。華夏曆史文(wén)明(míng)傳承創新區(qū)建設穩步推進，中原文(wén)化影響力不斷提升。
人民生活顯著改善。我們堅持把實現(xiàn)好(hǎo)維護好(hǎo)發展好(hǎo)最廣大(dà)人民根本利益作(zuò)爲根本目的，着力惠民生增民利。重點民生實事(shì)持續實施，财政民生支出占财政支出比重顯著提高(gāo)。累計(jì)新增城(chéng)鎮就業超過700萬人、新增農(nóng)村勞動力轉移就業超過400萬人。基本實現(xiàn)居民收入增長與經濟發展同步，城(chéng)鄉(xiāng)居民收入比明(míng)顯縮小(xiǎo)。學前教育三年毛入園率提高(gāo)約30個百分點，義務教育均衡發展取得新成效，高(gāo)中階段教育毛入學率超過90%，普通高(gāo)考錄取率提高(gāo)14個百分點，高(gāo)等教育快(kuài)速發展，職業教育走在全國前列。醫(yī)療衛生資源持續擴增，阜外(wài)華中心血管病醫(yī)院等高(gāo)水(shuǐ)平醫(yī)療機構加快(kuài)引進，居民健康水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，人均預期壽命達到(dào)75.6歲，人口和(hé)計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)取得新進展。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴大(dà)、保障水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，統一的城(chéng)鄉(xiāng)居民基本養老(lǎo)保險制度基本建立、參保率高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平，基本醫(yī)療保險參保率穩定在95%以上(shàng)，城(chéng)鄉(xiāng)低(dī)保标準大(dà)幅提高(gāo)。基本建成保障性住房145萬套，實物保障與貨币補貼相結合的住房保障制度基本建立。新建改建農(nóng)村公路4.9萬公裏，解決440萬農(nóng)戶“低(dī)電壓”問題，改造農(nóng)村危房103萬戶，3240萬農(nóng)村居民和(hé)在校師生飲水(shuǐ)安全問題得到(dào)解決。全省677萬農(nóng)村貧困人口穩定脫貧，黃河(hé)灘區(qū)居民遷建有序推進，一批群衆喜遷新居。
黨的建設全面加強。我們制定實施推進全面從(cóng)嚴治黨的若幹意見，嚴格落實主體責任和(hé)監督責任，推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。把思想建黨放(fàng)在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，廣大(dà)黨員幹部中國特色社會(huì)主義道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化自(zì)信更加堅定，政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識不斷增強。以習近平總書記聯系指導蘭考爲标杆，黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效顯著，“兩學一做”學習教育紮實推進。認真落實新時(shí)期好(hǎo)幹部标準，完善選人用(yòng)人機制，構建“三考一庫”考核評價體系，以換屆爲契機建好(hǎo)各級領導班子，從(cóng)嚴加強幹部教育管理(lǐ)監督，高(gāo)素質執政骨幹隊伍建設取得新進展。持續實施重大(dà)人才工(gōng)程，人才工(gōng)作(zuò)取得新成效。分領域分層次開(kāi)展基層黨建述職評議(yì)考核，深化拓展“四議(yì)兩公開(kāi)”工(gōng)作(zuò)法，運用(yòng)蘭考“六步工(gōng)作(zuò)法”整頓軟弱渙散基層黨組織，累計(jì)選派2.6萬名機關黨員幹部任村第一書記。持之以恒推進作(zuò)風(fēng)建設，嚴格落實中央八項規定精神，制定實施省委、省政府若幹意見，“四風(fēng)”問題得到(dào)明(míng)顯遏制。創新“4+4+2”黨建制度體系，管黨治黨長效機制建設初見成效。堅定不移推進反腐敗鬥争，堅持有案必查、有腐必懲，堅持紀挺法前，嚴格監督執紀問責，抓好(hǎo)中央巡視(shì)整改，實現(xiàn)本屆省委巡視(shì)全覆蓋，在全國率先建立和(hé)推行市縣黨委巡察制度，嚴肅查處一批違紀違法案件，不敢腐的震懾作(zuò)用(yòng)得到(dào)發揮，不能(néng)腐不想腐的效應初步顯現(xiàn)，政治生态不斷淨化，正風(fēng)反腐的成效凝聚起黨心民心。
過去的五年，習近平總書記等中央領導同志多次到(dào)我省調研指導，極大(dà)鼓舞和(hé)鞭策着我們滿懷信心、奮發有爲地工(gōng)作(zuò)，河(hé)南發展勢能(néng)蓄積壯大(dà)、地位形象顯著提升、影響力不斷擴大(dà)，全省人民自(zì)豪感、自(zì)信心、凝聚力明(míng)顯增強。我們取得的所有成就，都是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導和(hé)親切關懷的結果，得益于曆屆省委接續奮鬥奠定的堅實基礎，歸功于全省廣大(dà)黨員幹部群衆以及各民主黨派、工(gōng)商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老(lǎo)同志和(hé)社會(huì)各界人士的同心同德、奮力拼搏，得到(dào)了(le)中央各部委、中央駐豫單位、駐豫解放(fàng)軍和(hé)武警官兵的大(dà)力支持，離不開(kāi)港澳台同胞、海外(wài)僑胞和(hé)國際友人的關心幫助。在此，我代表九屆省委，向所有爲河(hé)南發展進步作(zuò)出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝(xiè)和(hé)崇高(gāo)的敬意！
同時(shí)，我們也(yě)清醒認識到(dào)，我省人口多、底子薄、基礎弱、人均水(shuǐ)平低(dī)、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，突出矛盾仍是發展不足，工(gōng)作(zuò)中還存在一些(xiē)問題，主要是：發展方式轉變滞後，經濟結構調整不到(dào)位，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展不平衡，科技創新能(néng)力不強，高(gāo)層次人才不足，資源環境約束趨緊，制約科學發展的體制機制障礙較多，穩定經濟增長、提高(gāo)發展質量任務依然繁重。社會(huì)事(shì)業發展存在短闆，公共服務供給能(néng)力不足、水(shuǐ)平不高(gāo)，貧困人口基數大(dà)，金(jīn)融風(fēng)險、社會(huì)風(fēng)險等隐患增多，提高(gāo)人民福祉、維護社會(huì)穩定任務依然繁重。黨的建設存在薄弱環節，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從(cóng)嚴治黨不力等問題不同程度存在，有的基層黨組織軟弱渙散，一些(xiē)地方和(hé)部門(mén)黨章黨規黨紀執行不夠有力，一些(xiē)幹部不作(zuò)爲問題沒有根本改變，一些(xiē)地方和(hé)領域腐敗問題易發多發，“四風(fēng)”問題時(shí)有反彈，黨要管黨、從(cóng)嚴治黨任務依然繁重。對(duì)于這(zhè)些(xiē)問題，必須高(gāo)度重視(shì)，切實加以解決。
總結過去，是爲了(le)更好(hǎo)地開(kāi)創未來(lái)。我們必須始終保持清醒堅定，在新的起點上(shàng)推動更高(gāo)水(shuǐ)平發展。
二、認清形勢、堅定信心，把握決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的總體要求和(hé)主要目标
未來(lái)五年，決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩是擺在我們面前的重大(dà)曆史任務。在世界經濟深度調整、我國經濟發展新常态特征更加明(míng)顯的背景下(xià)，我省發展的外(wài)部環境依然嚴峻複雜(zá)，面臨諸多困難和(hé)挑戰，但(dàn)仍處于可以大(dà)有作(zuò)爲的重要戰略機遇期，戰略地位更加凸顯，戰略格局更加完善，戰略優勢更加彰顯，戰略保證更加有力，發展潛力加速釋放(fàng)，蓄勢崛起态勢日益增強。隻要我們強化機遇意識、責任意識，保持定力、敢于擔當，就一定能(néng)有效應對(duì)各種風(fēng)險和(hé)挑戰，開(kāi)拓河(hé)南發展新境界。
今後五年工(gōng)作(zuò)的總體要求是：高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)和(hé)調研指導河(hé)南工(gōng)作(zuò)時(shí)的重要講話(huà)精神，深入貫徹黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，堅持抓好(hǎo)黨建是最大(dà)政績、推動發展是第一要務，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，着力發揮優勢打好(hǎo)“四張牌”，着力深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，着力推動創新轉型發展，着力強化法治維護穩定，着力改善民生補齊短闆，着力從(cóng)嚴治黨規範黨内政治生活，全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢的進程中更加出彩。
貫徹總體要求，必須牢固樹立“四個意識”特别是核心意識、看(kàn)齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志爲核心的黨中央的權威，更加自(zì)覺地在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻，更加紮實地把黨中央的各項決策部署落到(dào)實處。實踐中要把握好(hǎo)以下(xià)方面：堅持以習近平總書記系列重要講話(huà)精神爲科學理(lǐ)論指導和(hé)行動指南，深刻領會(huì)基本精神、基本内容、基本要求，深入把握治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，更好(hǎo)地用(yòng)講話(huà)精神武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。堅持以新發展理(lǐ)念爲戰略引領，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開(kāi)放(fàng)、推進共享，實現(xiàn)更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持以人民爲中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作(zuò)爲出發點和(hé)落腳點，充分調動各方面積極性主動性創造性，形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。堅持以改革開(kāi)放(fàng)創新爲根本動力，持續深化重點領域和(hé)關鍵環節改革，推進全方位、寬領域、多層次對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，推進以科技創新爲核心的全面創新，讓創新創造的活力競相迸發。堅持依法治省的基本方略，堅定不移走中國特色社會(huì)主義法治道(dào)路，維護憲法法律權威，健全法治體系，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。堅持以加強和(hé)改善黨的領導爲根本保證，落實全面從(cóng)嚴治黨要求，加強和(hé)規範黨内政治生活，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，把方向、管大(dà)局、作(zuò)決策、保落實，更好(hǎo)肩負起領導經濟社會(huì)發展和(hé)推進黨的建設的責任。這(zhè)些(xiē)既是多年來(lái)實踐經驗的總結提升，也(yě)是面向未來(lái)必須牢牢把握的基本原則。
今後五年，決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩，就是要确保與全國一道(dào)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，進一步提升河(hé)南在全國發展大(dà)局中的地位和(hé)作(zuò)用(yòng)，奮力實現(xiàn)以下(xià)主要目标：
建設經濟強省。提高(gāo)發展的平衡性、包容性、可持續性，實現(xiàn)經濟總量大(dà)、結構優、質量效益好(hǎo)的有機統一。經濟總量保持全國前列，生産總值年均增速高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平1個百分點以上(shàng)。經濟結構不斷優化，服務業比重較快(kuài)提升，工(gōng)業化信息化基本實現(xiàn)，農(nóng)業現(xiàn)代化全國領先，戶籍人口城(chéng)鎮化率較大(dà)提高(gāo)，中原城(chéng)市群競争力和(hé)影響力進一步增強，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展趨于協調。發展質量效益明(míng)顯提高(gāo)，全要素生産率持續提升，财政收入占生産總值比重穩步上(shàng)升。
打造“三個高(gāo)地”。奮力建設中西部地區(qū)科技創新高(gāo)地，鄭洛新國家自(zì)主創新示範區(qū)建設取得重大(dà)進展，全省自(zì)主創新體系日益完善，創新創業蓬勃發展，科技進步對(duì)經濟增長的貢獻率大(dà)幅上(shàng)升，成爲創新型省份。基本形成内陸開(kāi)放(fàng)高(gāo)地，融入國家“一帶一路”建設取得新成效，鄭州航空(kōng)港經濟綜合實驗區(qū)、中國（河(hé)南）自(zì)由貿易試驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開(kāi)放(fàng)平台更加完善，建成連通境内外(wài)、輻射東中西的現(xiàn)代立體交通體系和(hé)物流通道(dào)樞紐，開(kāi)放(fàng)型經濟水(shuǐ)平位居中西部地區(qū)前列。加快(kuài)構築全國重要的文(wén)化高(gāo)地，華夏曆史文(wén)明(míng)傳承創新區(qū)建設取得明(míng)顯成效，中國夢和(hé)社會(huì)主義核心價值觀深入人心，全民思想道(dào)德素質、科學文(wén)化素質全面提高(gāo)，全社會(huì)向上(shàng)向善、誠信互助的風(fēng)尚更加濃厚，現(xiàn)代公共文(wén)化服務體系基本建成，文(wén)化産業成爲國民經濟支柱性産業，加快(kuài)建成全球華人根親文(wén)化聖地、中國文(wén)化遺産保護傳承示範基地、中華文(wén)化“走出去”重要基地。
實現(xiàn)“三大(dà)提升”。人民群衆獲得感幸福感顯著提升，脫貧攻堅任務如期全面完成，公共服務體系更加健全，就業比較充分，居民收入較快(kuài)增長，收入差距縮小(xiǎo)，全民受教育程度和(hé)健康水(shuǐ)平進一步提高(gāo)，社會(huì)保障體系更加完善，生态環境質量明(míng)顯改善。治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化水(shuǐ)平顯著提升，基本形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，人民民主更加健全，法治建設進入全國先進行列，社會(huì)更加和(hé)諧穩定。管黨治黨水(shuǐ)平顯著提升，各級黨委領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和(hé)黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)充分發揮，黨員幹部推動改革發展的責任擔當和(hé)素質能(néng)力明(míng)顯增強，黨内政治生活更加規範，形成風(fēng)清氣正的政治生态。
宏偉目标召喚着我們，人民期待鞭策着我們。我們要齊心協力、不懈奮鬥，把決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的宏偉事(shì)業推向前進，開(kāi)啓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設新征程！
三、堅持以新發展理(lǐ)念引領發展，抓好(hǎo)決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的第一要務
發展是解決所有問題的關鍵。要堅持以經濟建設爲中心，扭住發展不放(fàng)松，貫徹新發展理(lǐ)念，持續落實習近平總書記對(duì)我省提出的打好(hǎo)産業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能(néng)力建設、新型城(chéng)鎮化“四張牌”的要求，堅持四化同步發展，以供給側結構性改革爲主線，加快(kuài)轉變經濟發展方式，推動經濟較高(gāo)速度、較高(gāo)質量發展，形成結構合理(lǐ)、方式優化、區(qū)域協調、城(chéng)鄉(xiāng)一體的發展新格局。
（一）加快(kuài)産業轉型升級，構建産業新體系。把加快(kuài)新舊動力轉換、提升供給體系質量和(hé)效率作(zuò)爲中心任務，順應需求特别是消費升級新趨勢，積極發展新技術新産業新業态新模式，加快(kuài)産業結構戰略性調整，推動産業向中高(gāo)端邁進。
建設先進制造業強省。新型工(gōng)業化是經濟社會(huì)發展的主導力量。要實施中國制造2025河(hé)南行動，堅持做大(dà)總量和(hé)調優結構并重、改造提升傳統産業和(hé)積極培育戰略性新興産業并舉，推進信息技術與制造業深度融合，促進制造業向集群化、智能(néng)化、綠色化、服務化轉型升級，推動河(hé)南制造向河(hé)南創造、河(hé)南速度向河(hé)南質量、河(hé)南産品向河(hé)南品牌轉變，提升新型工(gōng)業化水(shuǐ)平。聚焦重點領域，以發揮特色優勢、實現(xiàn)局部突破爲重點推動高(gāo)端裝備制造業升級發展；以龍頭帶動、集群配套爲抓手促進電子信息産業加快(kuài)發展；以綠色安全、知(zhī)名品牌爲引領推動食品加工(gōng)業增創新優勢；以新能(néng)源汽車産業化、汽車整車制造爲重點推動汽車工(gōng)業跨越發展；以加強技術創新、加快(kuài)質量升級、促進産業集聚爲重點推動生物醫(yī)藥産業加速發展；以技術突破、應用(yòng)推廣爲重點推動節能(néng)環保産業加快(kuài)發展；以産品提質升級爲導向促進消費品工(gōng)業提速發展；以延鏈補鏈、降本增效、化解過剩産能(néng)爲主攻方向推進能(néng)源原材料工(gōng)業轉型發展，培育壯大(dà)“百千萬”億級優勢産業集群。引導企業推進技術改造，着力增品種、提品質、創品牌，增強制造業整體素質。
建設現(xiàn)代服務業強省。着眼提升四化同步發展水(shuǐ)平，大(dà)力發展現(xiàn)代服務業，是順應産業演進規律、培育新的增長點和(hé)長遠競争力的必然選擇。要堅持重點突破帶動全局，推動生産性服務業向專業化轉變、向價值鏈高(gāo)端延伸，推動生活性服務業精細化、品質化發展，促進服務業比重提高(gāo)、水(shuǐ)平提升。突出發展現(xiàn)代物流，健全多層次大(dà)物流體系，培育壯大(dà)區(qū)域性物流中心，做強冷鏈等優勢專業物流，發展“互聯網+”高(gāo)效物流，促進人流、物流、信息流、資金(jīn)流集聚。突出發展現(xiàn)代金(jīn)融，大(dà)力實施“引金(jīn)入豫”工(gōng)程，做大(dà)做強“金(jīn)融豫軍”，加快(kuài)銀行、證券、保險、期貨、信托、租賃等各類金(jīn)融業發展，推動金(jīn)融組織創新、産品和(hé)服務模式創新，積極發展普惠金(jīn)融、綠色金(jīn)融、科技金(jīn)融等新興業态，支持企業境内外(wài)上(shàng)市、挂牌、發行債券，優化金(jīn)融生态環境。突出發展旅遊業，推進全域旅遊，打造一批旅遊名城(chéng)和(hé)精品旅遊帶，建設國際知(zhī)名旅遊目的地和(hé)全國重要的旅遊集散中心。推動商貿、餐飲等傳統服務業提升水(shuǐ)平，大(dà)力發展健康服務、養老(lǎo)服務、家庭服務，加快(kuài)發展研發設計(jì)、商務服務、信息技術服務、服務外(wài)包、通用(yòng)航空(kōng)等産業，積極發展教育、醫(yī)療、文(wén)化、體育等服務業。
建設現(xiàn)代農(nóng)業強省。推進農(nóng)業供給側結構性改革，穩定提高(gāo)糧食綜合生産能(néng)力，推動糧經飼統籌、農(nóng)林(lín)牧漁結合、種養加一體、一二三産業融合發展，促進農(nóng)業布局區(qū)域化、經營規模化、生産标準化、發展産業化，提高(gāo)農(nóng)業綜合效益、農(nóng)産品市場競争力和(hé)農(nóng)民收入，加快(kuài)農(nóng)業現(xiàn)代化進程。推進糧食生産核心區(qū)建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，大(dà)力實施高(gāo)标準糧田“百千萬”建設提升工(gōng)程，加強農(nóng)田水(shuǐ)利建設，提高(gāo)機械化、科技化水(shuǐ)平，突出發展優質小(xiǎo)麥，促進糧食綠色高(gāo)産高(gāo)效，承擔好(hǎo)保障國家糧食安全的政治責任。以農(nóng)産品精深加工(gōng)爲牽引，帶動優質花(huā)生、優質草畜、優質林(lín)果等種養業發展，提升壯大(dà)現(xiàn)代糧油産業、現(xiàn)代畜牧業、特色農(nóng)業，大(dà)力培育農(nóng)業産業化龍頭企業，打造一批全鏈條、全循環、高(gāo)質量、高(gāo)效益的農(nóng)業産業化集群。發展都市生态農(nóng)業，建成一批都市生态農(nóng)業連片示範區(qū)。加快(kuài)構建新型農(nóng)業經營體系，壯大(dà)新型農(nóng)業經營主體和(hé)新型職業農(nóng)民隊伍，發展多種形式适度規模經營，加強農(nóng)産品流通設施和(hé)市場建設，更好(hǎo)發揮“互聯網+”現(xiàn)代農(nóng)業的輻射帶動作(zuò)用(yòng)。
建設網絡經濟強省。信息化對(duì)工(gōng)業化、城(chéng)鎮化、農(nóng)業現(xiàn)代化具有滲透和(hé)提升作(zuò)用(yòng)，網絡經濟是信息化催生的新經濟形态，最具潛力、最具爆發力、最具成長性。要全面推進互聯網與經濟社會(huì)深度融合，打造特色明(míng)顯、優勢突出的網絡經濟區(qū)域。實施“互聯網+”行動，加快(kuài)互聯網在制造業、服務業、能(néng)源等領域應用(yòng)，推動互聯網醫(yī)療、互聯網教育、線上(shàng)線下(xià)結合等新興業态快(kuài)速發展，培育發展分享經濟、體驗經濟，促進産業變革和(hé)商業、服務、管理(lǐ)等模式創新。推動電子商務大(dà)發展，積極引進和(hé)培育龍頭電商，完善電子商務服務生态鏈，全面推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業。實施大(dà)數據發展戰略，推進國家大(dà)數據綜合試驗區(qū)建設，推動數據資源開(kāi)放(fàng)共享和(hé)開(kāi)發應用(yòng)，深化雲計(jì)算(suàn)在重點領域運用(yòng)，打造全國重要的區(qū)域性數據中心。加快(kuài)國家物聯網應用(yòng)重大(dà)示範工(gōng)程試點省建設，推進物聯網技術研發和(hé)産業化，培育競争力強的物聯網産業基地和(hé)集群。提升擴容鄭州國家級互聯網骨幹直聯點，加快(kuài)“寬帶中原”建設和(hé)下(xià)一代互聯網大(dà)規模商用(yòng)，推進“全光網”河(hé)南全面升級，構建高(gāo)效泛在的信息網絡系統。完善網絡安全保障體系，提高(gāo)信息安全保障水(shuǐ)平。
（二）大(dà)力實施創新驅動發展戰略，培育發展新動能(néng)。把創新擺在發展全局的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和(hé)引領作(zuò)用(yòng)，打造中西部地區(qū)科技創新高(gāo)地。
提升載體平台。把鄭洛新國家自(zì)主創新示範區(qū)作(zuò)爲帶動全省創新發展的核心載體，開(kāi)展創新政策先行先試，優化示範區(qū)空(kōng)間和(hé)功能(néng)布局，加快(kuài)建設開(kāi)放(fàng)創新先導區(qū)、技術轉移集聚區(qū)、轉型升級引領區(qū)、創新創業生态區(qū)，擴大(dà)輻射範圍，打造具有國際競争力的中原創新創業中心。加快(kuài)國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作(zuò)河(hé)南中心、河(hé)南糧食作(zuò)物協同創新中心、國家創新型試點城(chéng)市、中科院鄭州工(gōng)業先進技術研究院、國家知(zhī)識産權創意産業試點園區(qū)等平台建設，争創更多國字号創新平台，推動高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)、經濟技術開(kāi)發區(qū)和(hé)創新型産業集聚區(qū)協同發展，構建跨區(qū)域創新網絡。加強科技資源整合共享，促進城(chéng)市間科技創新、産業發展分工(gōng)協作(zuò)，推動全省駛入創新發展快(kuài)車道(dào)。
壯大(dà)創新主體。強化企業在科技創新中的主體地位和(hé)主導作(zuò)用(yòng)，鼓勵引導企業加大(dà)研發投入，推進大(dà)中型企業省級以上(shàng)研發機構全覆蓋，培育有競争力的領軍企業和(hé)“科技小(xiǎo)巨人”企業。健全産學研協同創新機制，積極發展協同創新中心、産業技術創新戰略聯盟和(hé)新型研發機構，實施一批重大(dà)科技專項。加強基礎科學研究，充分發揮高(gāo)校、科研院所作(zuò)用(yòng)，強化創新源頭供給。推動大(dà)衆創業、萬衆創新，放(fàng)寬政策、放(fàng)開(kāi)市場、放(fàng)活主體，完善科技創新服務和(hé)衆創空(kōng)間等創業孵化體系，建設一批“雙創”基地，發展一批小(xiǎo)微科技創新型企業，培育一批創新型企業家、技術專家和(hé)創客團隊，讓千千萬萬創新創業者的潛能(néng)充分迸發。
突出開(kāi)放(fàng)創新。完善省部院委合作(zuò)機制，推動國内外(wài)一流科研院所、高(gāo)校、企業在我省設立或共建研發機構、技術轉移機構，鼓勵企業通過技術并購、合資合作(zuò)等方式融入全球創新網絡。健全軍民融合協同創新機制，促進軍民科技深度融合。建設統一開(kāi)放(fàng)的技術交易市場，集聚用(yòng)好(hǎo)國際國内創新資源。
健全創新體制機制。加快(kuài)政府職能(néng)由研發管理(lǐ)向創新服務轉變，加大(dà)科技投入，構建普惠性創新支持政策體系，推進科技投融資平台建設，加快(kuài)發展創業投資基金(jīn)，推進産業鏈、創新鏈、資金(jīn)鏈、政策鏈精準對(duì)接。完善科研經費管理(lǐ)使用(yòng)、科技成果評價和(hé)權益分配等政策，鼓勵企業和(hé)高(gāo)校、科研院所研究人才雙向流動。實施質量品牌戰略，加強知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)，強化科普和(hé)創新文(wén)化建設，讓創新創造蔚然成風(fēng)。
（三）加快(kuài)推進新型城(chéng)鎮化，拓展發展新空(kōng)間。新型城(chéng)鎮化是我省發展的最大(dà)潛力。要加快(kuài)轉變城(chéng)鎮化發展方式，建設以城(chéng)市群爲主體形态、大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市和(hé)小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展的現(xiàn)代城(chéng)鎮體系，充分釋放(fàng)新型城(chéng)鎮化蘊藏的巨大(dà)内需潛力，帶動城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展。
着力提高(gāo)城(chéng)鎮化質量。把中原城(chéng)市群一體化作(zuò)爲支撐新型城(chéng)鎮化的主平台，堅持中心帶動、軸帶發展、節點提升、對(duì)接周邊，依托米字形綜合交通運輸通道(dào)，優化城(chéng)市空(kōng)間布局、提升城(chéng)市承載功能(néng)、強化産城(chéng)深度融合，推進交通一體、産業鏈接、生态共建、服務共享，把中原城(chéng)市群打造成具有較強競争力和(hé)影響力的國家級城(chéng)市群。堅持以人的城(chéng)鎮化爲核心，以“三個一批人”爲重點，促進農(nóng)業轉移人口市民化，持續實施“一基本兩牽動三保障”，加快(kuài)戶籍制度改革和(hé)居住證制度雙落地，推動城(chéng)鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，維護進城(chéng)落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體收益分配權，建立健全“人地錢(qián)”挂鈎機制，讓更多進城(chéng)農(nóng)民能(néng)夠安居樂業、融入城(chéng)市。推進中心城(chéng)市組團式發展，增強要素集聚、科技創新、高(gāo)端服務能(néng)力，壯大(dà)綜合實力。實施百城(chéng)建設提質工(gōng)程，全面增強縣級中小(xiǎo)城(chéng)市綜合承載能(néng)力。提升城(chéng)市規劃建設管理(lǐ)水(shuǐ)平，推進多規融合，加強對(duì)城(chéng)市空(kōng)間立體性、平面協調性、風(fēng)貌整體性、文(wén)脈延續性的規劃和(hé)管控，統籌城(chéng)市地下(xià)和(hé)地上(shàng)基礎設施建設，推進地下(xià)綜合管廊、海綿城(chéng)市、智慧城(chéng)市建設，完善道(dào)路、公交、停車場、充電樁、供水(shuǐ)供電供暖供氣、垃圾污水(shuǐ)處理(lǐ)、人防等設施，加快(kuài)城(chéng)鎮棚戶區(qū)、城(chéng)中村和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)危房改造，推動房地産業持續健康發展，深入推進城(chéng)市管理(lǐ)執法體制改革，提高(gāo)城(chéng)市管理(lǐ)精細化、智慧化、規範化水(shuǐ)平，讓城(chéng)市生活更方便、更舒心、更美(měi)好(hǎo)。
構建區(qū)域協調發展新格局。堅持分類引導，推動各地向心發展、錯位發展、互動發展，形成多點支撐帶動全面發展的局面。以建設國家中心城(chéng)市爲目标，将鄭州建成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)門(mén)戶、全國重要的先進制造業和(hé)現(xiàn)代服務業基地，提升區(qū)域經濟、金(jīn)融、商貿、科技文(wén)化中心地位，推動周邊城(chéng)市與鄭州融合對(duì)接，推進鄭汴一體化深度發展，加快(kuài)鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大(dà)都市地區(qū)，提升對(duì)全省發展的輻射帶動能(néng)力。鞏固提升洛陽中原城(chéng)市群副中心城(chéng)市地位，建設全國重要的現(xiàn)代裝備制造業基地和(hé)國際文(wén)化旅遊名城(chéng)，推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河(hé)等産業基礎和(hé)配套條件較好(hǎo)的市要突出提質發展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作(zuò)、濮陽、三門(mén)峽、濟源等資源型城(chéng)市要突出轉型發展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店(diàn)等農(nóng)業比重大(dà)的市要突出跨越發展。支持省際交界城(chéng)市提升跨區(qū)域競争力和(hé)吸引力，支持大(dà)别山革命老(lǎo)區(qū)振興發展和(hé)黃河(hé)金(jīn)三角區(qū)域合作(zuò)，支持省直管縣（市）加快(kuài)發展。
推動城(chéng)鄉(xiāng)一體化發展。大(dà)力發展充滿活力的縣域經濟，積極承接産業轉移，加快(kuài)發展農(nóng)産品加工(gōng)業、勞動密集型産業和(hé)特色優勢産業，培育壯大(dà)産業集群，形成一批實力強、特色靓、人氣旺、環境美(měi)的經濟強縣。有重點地推進小(xiǎo)城(chéng)鎮建設，打造一批工(gōng)業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮和(hé)特色小(xiǎo)鎮。促進農(nóng)村集體經濟和(hé)特色産業發展，因地制宜、科學規劃、分類推進新農(nóng)村建設。加強農(nóng)村人居環境綜合整治，深入實施鄉(xiāng)村清潔工(gōng)程，推進村莊綠化和(hé)水(shuǐ)環境建設，打造美(měi)麗(lì)宜居鄉(xiāng)村。健全城(chéng)鄉(xiāng)發展一體化體制機制，促進城(chéng)鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推進交通、供水(shuǐ)、供電、信息、污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)等基礎設施向農(nóng)村延伸，推進基本公共服務和(hé)社會(huì)服務網絡向農(nóng)村覆蓋。加快(kuài)城(chéng)鄉(xiāng)一體化示範區(qū)建設，在城(chéng)市功能(néng)綜合連片開(kāi)發、城(chéng)鄉(xiāng)一體的基礎設施構建和(hé)體制機制創新上(shàng)取得突破。
（四）強化基礎能(néng)力建設，打造發展新支撐。堅持突出重點、彌補短闆、強化弱項，加強基礎設施和(hé)科學發展載體建設，提升人力資源素質，夯實發展基礎，蓄積發展後勁。
提升基礎設施現(xiàn)代化水(shuǐ)平。堅持交通先行，加快(kuài)建設鄭州國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和(hé)一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高(gāo)速鐵(tiě)路網，有序推進“四縱六橫”貨運幹線鐵(tiě)路網和(hé)城(chéng)際鐵(tiě)路建設，完善内聯外(wài)通高(gāo)速公路網，加強内河(hé)水(shuǐ)運網建設，大(dà)力發展多式聯運和(hé)智慧交通，構建樞紐型、功能(néng)性、網絡化的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。堅持内節外(wài)引，推進能(néng)源綠色智慧轉型，加快(kuài)新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)，集成優化現(xiàn)代能(néng)源輸配網絡，建設中部領先的城(chéng)鄉(xiāng)電網，構建清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效的現(xiàn)代能(néng)源體系。加強江河(hé)治理(lǐ)、骨幹防洪工(gōng)程、大(dà)中型灌區(qū)、重大(dà)引調水(shuǐ)、重點水(shuǐ)源等工(gōng)程建設，推進江河(hé)湖庫水(shuǐ)系連通，優化水(shuǐ)資源配置，構建互聯互通、調控有力的現(xiàn)代水(shuǐ)網，提升水(shuǐ)資源支撐保障能(néng)力。
完善提升科學發展載體。推動産業集聚區(qū)提質轉型發展，以集群、創新、智慧、綠色爲方向，做大(dà)做強主導産業，加快(kuài)由規模擴張向量質并重轉變，提高(gāo)吸引力競争力帶動力。推動商務中心區(qū)和(hé)特色商業區(qū)提速增效發展，加快(kuài)産業集聚、特色培育和(hé)功能(néng)提升，形成服務區(qū)域産業發展和(hé)民生消費的綜合平台。
實施人才強省戰略。把人才作(zuò)爲第一資源，樹立大(dà)人才觀，推進人才發展體制改革和(hé)政策創新，完善全鏈條育才、全視(shì)角引才、全方位用(yòng)才的發展體系，最大(dà)限度解放(fàng)和(hé)增強人才活力。突出“高(gāo)精尖缺”導向，深入實施重大(dà)人才工(gōng)程，加強院士工(gōng)作(zuò)站(zhàn)、博士後流動站(zhàn)（工(gōng)作(zuò)站(zhàn)）、海外(wài)高(gāo)層次人才創新園和(hé)鄭州航空(kōng)港引智試驗區(qū)等平台建設，大(dà)力培養和(hé)引進科技領軍人才、現(xiàn)代金(jīn)融人才等高(gāo)層次專業技術人才和(hé)優秀企業家、職業經理(lǐ)人等高(gāo)層次經營管理(lǐ)人才。深入推進全民技能(néng)振興工(gōng)程、職教攻堅工(gōng)程和(hé)職工(gōng)素質建設工(gōng)程，建設知(zhī)識型、技術型、創新型勞動者大(dà)軍。完善人才評價激勵機制和(hé)多元化投入機制，健全人才服務保障體系，優化人才發展環境，讓各類人才各得其所、各路高(gāo)賢大(dà)展其長。
以經濟建設爲中心是興省之要。隻要我們緊緊扭住科學發展不放(fàng)松，就一定能(néng)夠以發展赢得主動、赢得優勢、赢得未來(lái)，富強河(hé)南一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！
四、全面深化改革開(kāi)放(fàng)，激發決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的動力活力
改革開(kāi)放(fàng)是決定河(hé)南發展前途的關鍵一招。要堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，着力培育體制機制新優勢，不斷拓展開(kāi)放(fàng)發展新空(kōng)間，爲發展注入勃勃生機。
（一）強化改革推動，充分釋放(fàng)發展潛能(néng)。堅持正确方向，突出問題導向，增強改革定力，保持改革韌勁，發揮經濟體制改革牽引作(zuò)用(yòng)，使改革精準對(duì)接發展所需、基層所盼、民心所向。
聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾深化改革。處理(lǐ)好(hǎo)政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)轉變政府職能(néng)，堅持簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務“三管齊下(xià)”，深化行政審批、商事(shì)制度等改革，讓群衆和(hé)企業少跑腿、好(hǎo)辦事(shì)、不添堵。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，深化國有企業改革，堅持黨對(duì)國有企業的領導，推進産權多元化，積極發展混合所有制經濟，優化國有經濟布局，健全現(xiàn)代企業制度，規範國有資産監管，增強國有經濟活力、控制力、影響力和(hé)抗風(fēng)險能(néng)力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，着力“搬山破門(mén)”，加大(dà)教育、醫(yī)療、基礎設施等領域向社會(huì)資本開(kāi)放(fàng)力度，構建“親”、“清”新型政商關系，促進民間投資持續健康發展，激發非公有制經濟活力和(hé)創造力。完善現(xiàn)代産權制度，依法保護各種所有制經濟産權和(hé)合法權益，保證其公開(kāi)公平公正參與市場競争。深化财稅體制改革，健全現(xiàn)代财政制度，加強地方稅收體系建設。加快(kuài)投融資體制改革，推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式，推進涉企資金(jīn)基金(jīn)化改革，規範發展投融資平台。健全主要由市場決定價格的機制，完善公共資源交易平台，加快(kuài)形成統一開(kāi)放(fàng)、競争有序的市場體系。深化農(nóng)村改革，堅持和(hé)完善農(nóng)村基本經營制度，推進農(nóng)村土地所有權、承包權和(hé)經營權“三權分置”改革，分類推進農(nóng)村集體資産确權到(dào)戶和(hé)股份合作(zuò)制改革，健全農(nóng)村産權交易體系，讓農(nóng)民得收益、能(néng)發展。
聚焦影響人民群衆切身利益的突出問題深化改革。健全促進就業創業體制機制，消除影響平等就業的制度障礙。推進收入分配制度改革，健全工(gōng)資決定和(hé)正常增長機制，落實企業工(gōng)資集體協商制度，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，健全再分配調節機制。深化教育領域綜合改革，建立健全城(chéng)鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置機制，積極推進考試招生制度改革。全面深化醫(yī)藥衛生體制改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，努力在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理(lǐ)、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監管等制度建設方面取得突破。建立更加公平更可持續的社會(huì)保障制度，完善城(chéng)鄉(xiāng)居民大(dà)病保險制度，健全城(chéng)鄉(xiāng)統一的居民基本養老(lǎo)保險和(hé)醫(yī)療保險制度，推進職工(gōng)工(gōng)傷保險省級統籌，推動社會(huì)保障由制度全覆蓋到(dào)法定人員全覆蓋。深化住房制度改革，建立購租并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。
（二）實施開(kāi)放(fàng)帶動，推動中原腹地成爲開(kāi)放(fàng)前沿。重點推動引進來(lái)，積極穩妥走出去，拓展開(kāi)放(fàng)的廣度和(hé)深度，以開(kāi)放(fàng)促改革促創新促發展，打造内陸開(kāi)放(fàng)高(gāo)地。
深度融入國家“一帶一路”建設。聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金(jīn)融通、民心相通，加快(kuài)實施航空(kōng)、鐵(tiě)路國際國内“雙樞紐”戰略，提升鄭州、洛陽主要節點城(chéng)市輻射帶動作(zuò)用(yòng)，推動跨省域基礎設施協同共建和(hé)高(gāo)效銜接，建設空(kōng)中絲綢之路、陸上(shàng)絲綢之路和(hé)網上(shàng)絲綢之路。推動中歐班列（鄭州）往返高(gāo)密度、高(gāo)效益、常态化運營，把鄭州打造成中歐班列内陸樞紐核心節點。積極推進國際産能(néng)和(hé)裝備制造合作(zuò)，布局建設一批境外(wài)園區(qū)、“海外(wài)倉”和(hé)能(néng)源原材料生産基地。深化人文(wén)交往交流交融，建設絲綢之路文(wén)化交流中心。加強旅遊、農(nóng)業、科技、教育、醫(yī)療衛生等領域合作(zuò)，加快(kuài)形成多領域、全方位的大(dà)合作(zuò)格局。
大(dà)力推進中國（河(hé)南）自(zì)由貿易試驗區(qū)建設。落實中央關于加快(kuài)建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和(hé)現(xiàn)代物流體系的要求，圍繞建設服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐，以制度創新爲核心任務，探索内陸地區(qū)深化改革和(hé)擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的新途徑，創造可複制、可推廣的新經驗。創新國際物流管理(lǐ)模式，打造國際多式聯運物流中心和(hé)分撥中心。創新投資便利化制度，降低(dī)外(wài)商投資準入門(mén)檻，建立投資準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)模式，加快(kuài)建設對(duì)外(wài)投資促進體系，實行以備案制爲主的對(duì)外(wài)投資管理(lǐ)方式。創新貿易便利化制度，加快(kuài)國際貿易“單一窗口”建設，強化通關一體化機制。創新政府管理(lǐ)方式，提升事(shì)中事(shì)後監管水(shuǐ)平，營造國際化、市場化、法治化營商環境。
加快(kuài)提升鄭州航空(kōng)港經濟綜合實驗區(qū)建設水(shuǐ)平。以拓展國際航線、完善集疏網絡爲重點，積極引進國内外(wài)大(dà)型物流集成商設立營運基地或分撥中心，建設國際貨運樞紐和(hé)物流中心；以航空(kōng)物流、高(gāo)端制造業和(hé)現(xiàn)代服務業爲重點，大(dà)力引進世界500強和(hé)國内500強企業，打造以航空(kōng)經濟爲引領的現(xiàn)代産業基地；以完善公共服務和(hé)生活配套爲重點，提升城(chéng)市綜合服務能(néng)力，強化開(kāi)放(fàng)門(mén)戶功能(néng)和(hé)區(qū)域競争優勢，提升對(duì)全省開(kāi)放(fàng)的輻射帶動作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，向“買全球、賣全球”邁進。整合優化海關特殊監管區(qū)域，豐富拓展各類口岸，構建綜合性大(dà)口岸格局，大(dà)力發展口岸經濟。
持續推進開(kāi)放(fàng)招商。積極承接産業轉移，創新招商方式，突出精準招商，注重優質綜合服務招商和(hé)功能(néng)區(qū)塊整體開(kāi)發運營招商，鼓勵與發達地區(qū)共建産業園。堅持引資引智引技相結合，着力引進以中高(gāo)端産品爲主的龍頭企業、知(zhī)名品牌和(hé)重大(dà)項目，深化與央企戰略合作(zuò)，推動招商引資和(hé)承接産業轉移向高(gāo)端化邁進。提升中國（河(hé)南）國際投資貿易洽談會(huì)等平台影響力，積極承辦國際性重大(dà)活動，辦好(hǎo)區(qū)域性招商活動。加強出口基地建設，創新發展加工(gōng)貿易，大(dà)力發展服務貿易，培育外(wài)貿競争新優勢。
改革和(hé)開(kāi)放(fàng)相輔相成。我們要堅定不移高(gāo)舉改革開(kāi)放(fàng)旗幟，進一步解放(fàng)思想、解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生産力、解放(fàng)和(hé)增強社會(huì)活力，讓改革開(kāi)放(fàng)的動力活力澎湃中原！
五、推進全面依法治省，強化決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的法治保障
治國憑圭臬，安邦靠準繩。要秉持法律準繩，用(yòng)好(hǎo)法治方式，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，切實把各項事(shì)業納入法治化軌道(dào)。
（一）堅持科學立法，提高(gāo)地方立法質量。良法是善治之前提。要加強黨對(duì)立法工(gōng)作(zuò)的領導，完善黨委對(duì)立法工(gōng)作(zuò)中重大(dà)問題決策的程序。健全立法工(gōng)作(zuò)機制，優化立法職權配置，明(míng)确立法權力邊界，更好(hǎo)發揮人大(dà)立法主導作(zuò)用(yòng)，加強和(hé)改進政府立法制度建設，穩妥有序推進設區(qū)的市地方立法工(gōng)作(zuò)。堅持立改廢釋并舉，健全立法起草、論證、協調、審議(yì)、後評估機制，探索委托第三方起草法規規章草案制度，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用(yòng)。加強重點領域的地方立法，堅持立法與中央和(hé)省委重大(dà)決策相結合、與改革發展穩定相結合，突出保障我省重大(dà)國家戰略規劃的實施和(hé)民生改善，适時(shí)制定或修改地方性法規規章。
（二）推進嚴格執法，加快(kuài)建設法治政府。依法行政是依法治省的關鍵。要完善法治政府建設推進機制，以規範權力運行、提高(gāo)行政效能(néng)、維護群衆權益爲着力點，推進政府機構、職能(néng)、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和(hé)程序行使權力。完善政府依法決策程序和(hé)機制，落實重大(dà)行政決策終身責任追究制度和(hé)責任倒查機制，提升政府決策法治化水(shuǐ)平和(hé)現(xiàn)代治理(lǐ)能(néng)力。深入推進決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理(lǐ)公開(kāi)、服務公開(kāi)、結果公開(kāi)，讓人民群衆及時(shí)了(le)解政情、有效監督政府。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，推進服務型行政執法和(hé)重點領域綜合執法，健全行政執法和(hé)刑事(shì)司法銜接機制，促進嚴格規範公正文(wén)明(míng)執法。
（三）保證公正司法，切實維護社會(huì)公平正義。司法是維護社會(huì)公平正義的最後一道(dào)防線。要深化司法體制改革，着力解決影響司法公正、制約司法能(néng)力的體制性、機制性、保障性障礙。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，嚴格落實領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理(lǐ)的記錄、通報(bào)和(hé)責任追究制度，防止以各種形式幹擾司法活動。加強司法規範化建設，推動落實以審判爲中心的訴訟制度改革，優化司法職權配置，完善司法權力運行機制。積極穩妥推進司法責任制、司法人員分類管理(lǐ)、司法人員職業保障制度、省以下(xià)地方法院檢察院人财物統一管理(lǐ)等改革試點工(gōng)作(zuò)，探索實行法院、檢察院司法行政事(shì)務管理(lǐ)權和(hé)審判權、檢察權相分離。做好(hǎo)最高(gāo)人民法院鄭州巡回法庭的服務保障工(gōng)作(zuò)。突出司法爲民，完善人民陪審員和(hé)人民監督員制度，構建開(kāi)放(fàng)、動态、透明(míng)、便民的陽光司法機制，加大(dà)對(duì)執行難等突出問題的治理(lǐ)力度，讓人民群衆在每一個司法案件中都感受到(dào)公平正義。
（四）促進全民守法，加快(kuài)建設法治社會(huì)。全民守法是依法治省之基。要堅持把全民普法和(hé)守法作(zuò)爲長期基礎性工(gōng)作(zuò)，健全普法宣傳教育機制，建立完備的法律服務體系，引導人民群衆辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用(yòng)法、化解矛盾靠法。加強法治工(gōng)作(zuò)隊伍建設，大(dà)力提高(gāo)法治工(gōng)作(zuò)者的思想政治素質、業務工(gōng)作(zuò)能(néng)力、職業道(dào)德水(shuǐ)準。領導幹部作(zuò)爲“關鍵少數”，要牢記法律紅(hóng)線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作(zuò)則、以上(shàng)率下(xià)，自(zì)覺做尊法學法守法用(yòng)法的模範。完善社會(huì)治理(lǐ)體系，增強社區(qū)服務和(hé)管理(lǐ)能(néng)力，推進多層次多領域依法治理(lǐ)，深入開(kāi)展多種形式的法治創建活動，提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)社會(huì)化、法治化、智能(néng)化、專業化水(shuǐ)平。完善依法維權和(hé)多元化糾紛解決機制，健全重大(dà)決策社會(huì)穩定風(fēng)險評估機制，着力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，使群衆問題能(néng)反映、矛盾能(néng)化解、權益有保障。深化平安河(hé)南建設，健全公共安全體系，加強和(hé)創新社會(huì)治安綜合治理(lǐ)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，增強預測預警預防各類風(fēng)險能(néng)力，依法打擊各類違法犯罪，依法強化影響安全生産、損害生态環境、非法集資、破壞網絡安全等重點問題治理(lǐ)，嚴厲打擊敵對(duì)勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動、邪教幹擾破壞活動和(hé)宗教極端活動，有效防範化解各類社會(huì)風(fēng)險，切實維護國家安全和(hé)社會(huì)安定。加強國防教育、國防動員和(hé)國防後備力量建設，支持國防和(hé)軍隊改革，持續開(kāi)展雙擁工(gōng)作(zuò)，推動軍民融合深度發展。
法治和(hé)改革如鳥之兩翼、車之兩輪。我們一定要強化法治的規範和(hé)引領作(zuò)用(yòng)，确保社會(huì)在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
六、堅持以人民爲中心的發展思想，增強人民群衆在決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩中的獲得感
黨的根基在人民，黨的事(shì)業爲人民。要尊重人民主體地位，站(zhàn)穩人民立場，堅持一切爲了(le)人民、一切依靠人民，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
（一）發展社會(huì)主義民主，充分調動人民積極性。堅定走中國特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路，保證人民廣泛參加國家治理(lǐ)和(hé)社會(huì)治理(lǐ)，形成生動活潑、安定團結的政治局面。推動人民代表大(dà)會(huì)制度與時(shí)俱進，支持人大(dà)及其常委會(huì)依法履行職權，支持人大(dà)代表充分發揮依法參與管理(lǐ)國家事(shì)務的重要作(zuò)用(yòng)，擴大(dà)人民群衆有序政治參與。推動協商民主廣泛多層制度化發展，加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開(kāi)展人大(dà)協商、人民團體協商、基層協商，探索社會(huì)組織協商，不斷提高(gāo)協商民主的科學性、有效性。堅持和(hé)完善中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和(hé)政治協商制度，充分發揮人民政協作(zuò)爲協商民主重要渠道(dào)和(hé)專門(mén)協商機構的作(zuò)用(yòng)，把政治協商納入決策程序，自(zì)覺接受政協民主監督，支持人民政協參政議(yì)政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的基層群衆自(zì)治機制，健全以職工(gōng)代表大(dà)會(huì)爲基本形式的企事(shì)業單位民主管理(lǐ)制度，發揮基層各類組織協同作(zuò)用(yòng)。鞏固和(hé)發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮各民主黨派、工(gōng)商聯和(hé)無黨派人士的積極作(zuò)用(yòng)，全面正确貫徹落實黨的民族政策和(hé)宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，做好(hǎo)外(wài)事(shì)、僑務、港澳、對(duì)台工(gōng)作(zuò)，鼓勵和(hé)引導新的社會(huì)階層人士爲經濟社會(huì)發展作(zuò)出更大(dà)貢獻。加強和(hé)改進黨對(duì)群團工(gōng)作(zuò)的領導，改革和(hé)改進群團組織機構設置、管理(lǐ)模式、運行機制，促進工(gōng)會(huì)更好(hǎo)服務職工(gōng)和(hé)維護職工(gōng)合法權益、共青團更好(hǎo)服務和(hé)聯系青年、婦聯更好(hǎo)代表和(hé)維護婦女權益，支持其他(tā)群團組織發揮各自(zì)優勢開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，保持和(hé)增強群團組織的政治性、先進性、群衆性。
（二）加強思想文(wén)化引領，凝聚強大(dà)精神力量。堅定文(wén)化自(zì)信，增強文(wén)化自(zì)覺，加快(kuài)文(wén)化改革發展，滿足人民群衆精神文(wén)化需求，深化文(wén)明(míng)河(hé)南建設，打造全國重要的文(wén)化高(gāo)地。深入開(kāi)展中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系學習教育，廣泛開(kāi)展理(lǐ)想信念教育，積極培育和(hé)踐行社會(huì)主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，鞏固全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。大(dà)力弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、愚公移山精神，深化社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美(měi)德、個人品德建設，加強社會(huì)誠信體系建設，拓展群衆性精神文(wén)明(míng)創建活動，廣泛開(kāi)展志願服務，不斷提高(gāo)公民道(dào)德水(shuǐ)平和(hé)社會(huì)文(wén)明(míng)程度。落實黨委（黨組）意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，加強陣地建設和(hé)管理(lǐ)，對(duì)各種錯誤思想必須敢于亮(liàng)劍，牢牢掌握意識形态工(gōng)作(zuò)主動權。堅持黨管媒體原則，把握正确輿論導向，鞏固壯大(dà)主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能(néng)量，講好(hǎo)河(hé)南故事(shì)，提升河(hé)南形象。推進傳統媒體和(hé)新興媒體融合發展，提高(gāo)主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強網絡建設管理(lǐ)，發展積極向上(shàng)的網絡文(wén)化，淨化網絡環境，打造清朗網絡空(kōng)間。堅持把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和(hé)經濟效益相統一，深化文(wén)化體制改革。實施重大(dà)文(wén)化工(gōng)程，加快(kuài)建設覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)、便捷高(gāo)效的現(xiàn)代公共文(wén)化服務體系。發展壯大(dà)文(wén)化産業，完善文(wén)化市場體系，培育新型文(wén)化業态。推動文(wén)藝繁榮發展，深入實施中原人文(wén)精神“五大(dà)工(gōng)程”，打造具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的文(wén)藝精品。推進中原智庫建設，塑造中國特色哲學社會(huì)科學的中原品牌。加快(kuài)建設華夏曆史文(wén)明(míng)傳承創新區(qū)，推動中原優秀傳統文(wén)化與現(xiàn)代文(wén)明(míng)融合創新，加強曆史文(wén)化遺産保護和(hé)利用(yòng)，增強根親文(wén)化、古都文(wén)化、漢字文(wén)化、功夫文(wén)化等中原文(wén)化影響力，支持鄭州、開(kāi)封、洛陽、安陽、焦作(zuò)等建設國際文(wén)化旅遊名城(chéng)，叫響“老(lǎo)家河(hé)南”品牌，推動中原文(wén)化走向世界。
（三）堅決打赢脫貧攻堅戰，确保全面小(xiǎo)康不落一人。緊盯“兩不愁三保障”目标，堅持精準扶貧、精準脫貧，對(duì)扶貧資源精确配置，對(duì)貧困戶精準扶持，對(duì)貧困人口精細管理(lǐ)。以增加貧困人口收入爲核心，以革命老(lǎo)區(qū)、“三山一灘”地區(qū)爲重點，采取轉移就業、産業扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運輸、醫(yī)療衛生、水(shuǐ)利、電網等領域專項扶貧，堅持扶貧與扶志、扶智并舉，打好(hǎo)脫貧攻堅“組合拳”，做到(dào)精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開(kāi)發緊密結合，扶貧開(kāi)發與經濟社會(huì)發展相互促進、與生态保護協調并重、與社會(huì)保障有效銜接。嚴格落實脫貧攻堅責任制，突出抓好(hǎo)貧困縣、貧困村脫貧攻堅，統籌做好(hǎo)非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工(gōng)作(zuò)，壓實縣級黨委、政府主體責任，強化責任追究，對(duì)規定時(shí)間内完不成任務、弄虛作(zuò)假的嚴肅問責。脫貧攻堅是群衆所呼所盼，不能(néng)有絲毫懈怠。我們要立下(xià)愚公移山志，咬定目标、苦幹實幹，堅決打赢這(zhè)場硬仗。
（四）着力保障和(hé)改善民生，夯實人民幸福之基。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高(gāo)公共服務共建能(néng)力和(hé)共享水(shuǐ)平，解決好(hǎo)人民群衆最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
堅持就業優先戰略。創造更多崗位，完善公共就業創業服務體系，鼓勵以創業帶就業，加強對(duì)靈活就業、新就業形态的支持，做好(hǎo)高(gāo)校畢業生、農(nóng)村轉移勞動力、城(chéng)鎮困難人員、退役軍人等就業工(gōng)作(zuò)，支持農(nóng)民工(gōng)返鄉(xiāng)就業創業，妥善解決化解過剩産能(néng)中下(xià)崗分流職工(gōng)再就業問題，構建和(hé)諧勞動關系，實現(xiàn)更加充分、更高(gāo)質量的就業，推動居民收入增長與經濟發展同步、勞動報(bào)酬提高(gāo)與勞動生産率提高(gāo)同步。
辦好(hǎo)人民滿意的教育。全面實施素質教育，促進教育公平，推進各級各類教育協調發展。鼓勵普惠性幼兒園發展，基本普及學前三年教育。推動義務教育均衡優質發展，完善城(chéng)鄉(xiāng)統一的義務教育經費保障機制。全面普及高(gāo)中階段教育，支持有條件的地方率先把高(gāo)中教育納入免費教育。統籌發展職業教育，推進産教融合、校企合作(zuò)，加快(kuài)構建現(xiàn)代職業教育體系。推動高(gāo)等教育内涵發展、轉型發展、特色發展、開(kāi)放(fàng)發展，支持鄭州大(dà)學、河(hé)南大(dà)學等有條件的高(gāo)校争創一流大(dà)學、一流學科，積極引進嫁接國内外(wài)名校開(kāi)展合作(zuò)辦學。辦好(hǎo)特殊教育和(hé)繼續教育，支持和(hé)規範民辦教育發展。
建設健康中原。樹立大(dà)衛生、大(dà)健康觀念，把以治病爲中心轉變爲以人民健康爲中心，優化重大(dà)疾病防控防治策略，加強重點人群健康教育和(hé)服務，倡導健康文(wén)明(míng)生活方式，發展體育事(shì)業，推動全民健身和(hé)全民健康深度融合，加強心理(lǐ)健康服務，提升全民健康素養。加快(kuài)構建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛生服務體系，全面增強優質醫(yī)療衛生服務供給能(néng)力，打造區(qū)域性醫(yī)療中心；堅持保基本、強基層、建機制，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下(xià)沉。推動中醫(yī)藥振興發展。健全食品藥品安全治理(lǐ)體系，嚴把從(cóng)農(nóng)田到(dào)餐桌、從(cóng)藥企到(dào)醫(yī)院的每一道(dào)防線。堅持計(jì)劃生育基本國策，适應人口發展新形勢，促進人口均衡發展。完善社會(huì)救助體系，支持社會(huì)福利和(hé)慈善事(shì)業發展，大(dà)力發展老(lǎo)齡事(shì)業，保障婦女、未成年人、老(lǎo)年人和(hé)殘疾人的合法權益，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老(lǎo)人關愛服務體系，讓他(tā)們都能(néng)感受到(dào)社會(huì)主義大(dà)家庭的溫暖。
（五）切實改善生态環境，建設天藍地綠水(shuǐ)淨的美(měi)麗(lì)家園。把良好(hǎo)的生态環境作(zuò)爲最普惠的民生，推進綠色發展，建設美(měi)麗(lì)河(hé)南，讓藍天常在、碧水(shuǐ)長流、美(měi)麗(lì)與發展同行。強化資源節約循環高(gāo)效利用(yòng)，實行能(néng)源和(hé)水(shuǐ)資源消耗、建設用(yòng)地等總量和(hé)強度雙控行動，發展循環經濟，推進綠色清潔生産，培育以低(dī)碳、綠色爲特征的新經濟增長點。深入實施藍天工(gōng)程，加強城(chéng)市大(dà)氣環境質量目标管理(lǐ)，深化區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控，确保大(dà)氣質量顯著好(hǎo)轉。深入實施碧水(shuǐ)工(gōng)程，加強水(shuǐ)源地和(hé)重點流域水(shuǐ)環境保護，加快(kuài)城(chéng)市河(hé)道(dào)環境綜合整治，促進水(shuǐ)環境質量全面改善。實施土壤污染防治工(gōng)程，加強農(nóng)業面源和(hé)重金(jīn)屬污染防治，促進土壤資源永續利用(yòng)。推進生态省建設，實施山水(shuǐ)林(lín)田湖生态保護與修複工(gōng)程，建設“四區(qū)三帶”區(qū)域生态網絡及黃河(hé)明(míng)清故道(dào)生态走廊，加快(kuài)國土綠化，協同推進森林(lín)生态、濕地生态、流域生态、農(nóng)田生态和(hé)城(chéng)市生态系統建設，構築綠色生态屏障。完善生态文(wén)明(míng)制度體系，健全落實生态環境保護激勵機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理(lǐ)和(hé)生态修複制度，建立健全用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水(shuǐ)權、排污權、碳排放(fàng)權初始分配和(hé)有償使用(yòng)及交易制度，用(yòng)制度保護生态環境。
人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往就是我們的奮鬥目标。我們要時(shí)刻把人民放(fàng)在心中最高(gāo)位置，與人民同甘共苦、團結奮鬥，帶領全省人民過上(shàng)更加幸福、更有尊嚴的生活。
七、推進全面從(cóng)嚴治黨，肩負起決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的曆史使命
決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從(cóng)嚴治黨。要強化管黨治黨政治責任，嚴格遵守黨章黨規黨紀，突出黨的領導，加強黨的建設，聚焦全面從(cóng)嚴治黨，做到(dào)管黨有方、治黨有力、建黨有效。
（一）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，堅定理(lǐ)想信念。堅持用(yòng)馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神作(zuò)爲重大(dà)政治任務，教育引導黨員幹部讀原著、學原文(wén)、悟原理(lǐ)，準确把握貫穿其中的堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義鮮明(míng)主題、治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略、科學思想方法和(hé)工(gōng)作(zuò)方法，不斷提高(gāo)馬克思主義思想覺悟和(hé)理(lǐ)論水(shuǐ)平，堅定“四個自(zì)信”，自(zì)覺做共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想的堅定信仰者、忠實實踐者。堅持學以緻用(yòng)，研究解決改革發展穩定的重大(dà)問題、群衆反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題。把黨性教育抓在日常、嚴在經常，教育引導黨員幹部深化黨章黨規和(hé)黨史學習，切實解決好(hǎo)世界觀、人生觀、價值觀這(zhè)個“總開(kāi)關”問題。把加強道(dào)德修養作(zuò)爲必修課，教育引導黨員幹部自(zì)覺守正修德，以德修身、以德立威、以德服衆。完善中心組學習制度和(hé)黨員經常性學習教育制度，進一步發揮黨校主陣地和(hé)“三學院三基地”陣地作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)思想政治教育的針對(duì)性實效性。
（二）加強和(hé)規範黨内政治生活，全面淨化黨内政治生态。黨要管黨，首先要從(cóng)黨内政治生活管起；從(cóng)嚴治黨，首先要從(cóng)黨内政治生活嚴起。要貫徹新形勢下(xià)黨内政治生活的若幹準則，以黨章爲根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線，着力增強黨内政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，着力增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能(néng)力，着力提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平、增強拒腐防變和(hé)抵禦風(fēng)險能(néng)力，着力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和(hé)純潔性，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自(zì)由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持黨中央的集中統一領導，堅持黨員個人服從(cóng)黨的組織、少數服從(cóng)多數、下(xià)級組織服從(cóng)上(shàng)級組織、全黨各個組織和(hé)全體黨員服從(cóng)黨的全國代表大(dà)會(huì)和(hé)中央委員會(huì)，自(zì)覺向以習近平同志爲核心的黨中央看(kàn)齊，向黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策看(kàn)齊，向黨中央決策部署看(kàn)齊，做到(dào)黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。全面貫徹執行黨的基本路線，任何時(shí)候都不能(néng)有絲毫偏離和(hé)動搖。嚴明(míng)黨的紀律，以鐵(tiě)的紀律從(cóng)嚴治黨，特别是嚴格遵守黨的政治紀律和(hé)政治規矩，堅決同一切違反黨的紀律的行爲作(zuò)鬥争。堅持民主集中制原則，堅持集體領導制度，實行集體領導和(hé)個人分工(gōng)負責相結合，嚴格按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會(huì)議(yì)決定的原則讨論研究重大(dà)問題，嚴格按程序辦事(shì)、按規則辦事(shì)、按集體意志辦事(shì)。嚴格黨的組織生活制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會(huì)标準，提高(gāo)民主生活會(huì)和(hé)組織生活會(huì)質量，落實“三會(huì)一課”、談心談話(huà)、民主評議(yì)黨員和(hé)領導幹部雙重組織生活等制度，确保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。切實用(yòng)好(hǎo)批評和(hé)自(zì)我批評這(zhè)個武器，堅持實事(shì)求是，講黨性不講私情、講真理(lǐ)不講面子，堅持“團結—批評—團結”，提高(gāo)解決自(zì)身問題和(hé)矛盾的能(néng)力。發揚黨内民主和(hé)保障黨員權利，堅持和(hé)完善黨内民主各項制度，提高(gāo)黨内民主質量。
（三）堅持抓常抓細抓長，推動黨的作(zuò)風(fēng)全面好(hǎo)轉。把作(zuò)風(fēng)教育融入黨員幹部日常學習工(gōng)作(zuò)生活，深學細照笃行焦裕祿精神，大(dà)力弘揚密切聯系群衆的作(zuò)風(fēng)，站(zhàn)穩群衆立場，增進群衆感情，改進和(hé)創新聯系群衆方法，把對(duì)上(shàng)負責和(hé)對(duì)下(xià)負責一緻起來(lái)，提高(gāo)做好(hǎo)新形勢下(xià)群衆工(gōng)作(zuò)的能(néng)力，保持黨同人民群衆的血肉聯系；大(dà)力弘揚理(lǐ)論聯系實際的作(zuò)風(fēng)，解放(fàng)思想、轉變觀念，不斷提高(gāo)戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能(néng)力；自(zì)覺踐行“三嚴三實”，切實做到(dào)真抓實幹、守土有責，做到(dào)無私無畏、敢于擔當。嚴格落實中央八項規定精神和(hé)省委、省政府若幹意見，健全改進作(zuò)風(fēng)的各項制度，推動作(zuò)風(fēng)建設常态長效。堅決反對(duì)“四風(fēng)”，加強監督檢查，特别是要防範和(hé)查處各種隐性、變異的“四風(fēng)”問題，以踏石留印、抓鐵(tiě)有痕的勁頭把作(zuò)風(fēng)建設進行到(dào)底。
（四）樹立正确選人用(yòng)人導向，打造忠誠幹淨擔當的執政骨幹隊伍。加強幹部隊伍建設是事(shì)業興旺發達的關鍵所在。要嚴格标準、健全制度、完善政策，使選出來(lái)的幹部組織放(fàng)心、群衆滿意、幹部服氣。堅持黨章規定的幹部條件，堅持德才兼備、以德爲先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持新時(shí)期好(hǎo)幹部标準，把公道(dào)正派作(zuò)爲幹部工(gōng)作(zuò)的核心理(lǐ)念貫穿選人用(yòng)人全過程，注重以事(shì)擇人、人崗相适，真正把想幹事(shì)、能(néng)幹事(shì)、敢擔當、善作(zuò)爲的幹部精心培養起來(lái)、及時(shí)發現(xiàn)出來(lái)、合理(lǐ)使用(yòng)起來(lái)。改進幹部選拔任用(yòng)方式，強化黨組織的領導和(hé)把關作(zuò)用(yòng)，落實幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)紀實制度，自(zì)覺防範和(hé)糾正用(yòng)人上(shàng)的不正之風(fēng)和(hé)種種偏向，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上(shàng)崗”。突出選優配強“一把手”和(hé)關鍵崗位領導幹部，強化優秀年輕幹部的戰略培養和(hé)合理(lǐ)使用(yòng)，加強女幹部、少數民族幹部和(hé)非中共黨員幹部的培養選拔，加大(dà)從(cóng)基層一線培養選拔幹部的力度，加大(dà)黨政機關與國有企業、高(gāo)校、科研院所等單位幹部雙向交流力度，拓展社會(huì)優秀人才進入黨政幹部隊伍的渠道(dào)，努力形成結構合理(lǐ)、素質優良的幹部隊伍。完善幹部考核評價體系，加強日常考核、完善年度考核、改進任職考察，考準考實領導班子運行情況和(hé)領導幹部德才表現(xiàn)，推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)。加強精準培訓和(hé)實踐鍛煉，提升幹部專業素養和(hé)工(gōng)作(zuò)能(néng)力。堅持既嚴格教育、嚴格管理(lǐ)、嚴格監督幹部，又在政治上(shàng)、思想上(shàng)、工(gōng)作(zuò)上(shàng)、生活上(shàng)真誠關愛幹部，鼓勵幹事(shì)創業、大(dà)膽作(zuò)爲。建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工(gōng)作(zuò)中特别是改革創新中的失誤，旗幟鮮明(míng)爲敢于擔當的幹部擔當，爲敢于負責的幹部負責。做好(hǎo)離退休幹部工(gōng)作(zuò)，發揮好(hǎo)老(lǎo)同志作(zuò)用(yòng)。
（五）創新基層黨建工(gōng)作(zuò)，夯實黨的執政根基。把抓基層打基礎作(zuò)爲長遠之計(jì)、固本之策，嚴格落實基層黨建工(gōng)作(zuò)責任制，把政治屬性放(fàng)在首位，堅持政治功能(néng)與服務功能(néng)相統一，使基層黨組織領導方式、工(gōng)作(zuò)方式、活動方式更加符合黨的要求和(hé)服務群衆的需要，更好(hǎo)發揮戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)，推動基層治理(lǐ)能(néng)力有效提升。探索不同領域黨組織設置和(hé)發揮作(zuò)用(yòng)的有效途徑，創新提升農(nóng)村、城(chéng)市社區(qū)、高(gāo)校、國有企業、機關事(shì)業單位等傳統領域黨建工(gōng)作(zuò)，建立健全非公有制經濟組織、社會(huì)組織等新興領域基層黨組織，确保黨的組織、黨的工(gōng)作(zuò)全覆蓋。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，從(cóng)嚴發展、教育、管理(lǐ)黨員，創新流動黨員管理(lǐ)。完善和(hé)落實各項基層基礎制度，進一步深化拓展“四議(yì)兩公開(kāi)”工(gōng)作(zuò)法。健全農(nóng)村、城(chéng)市社區(qū)基層黨組織運轉經費保障機制，加強活動陣地建設，确保有資源、有能(néng)力爲群衆服務。
（六）堅定不移推進反腐倡廉，着力營造政治上(shàng)的綠水(shuǐ)青山。反腐倡廉關系黨的生死存亡和(hé)國家的長治久安，是一場輸不起的鬥争，隻有進行時(shí)，沒有完成時(shí)，永遠在路上(shàng)。各級黨組織要切實擔負起主體責任，各級紀委要切實擔負起監督責任，深化标本兼治，努力構建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的長效機制，保持黨的肌體健康和(hé)隊伍純潔。持續開(kāi)展黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和(hé)崗位廉政教育，加強廉政文(wén)化建設，推動領導幹部注重家庭、家教、家風(fēng)，築牢拒腐防變思想防線。嚴格落實廉潔自(zì)律準則和(hé)紀律處分條例，堅持紀在法前、紀嚴于法，用(yòng)好(hǎo)監督執紀“四種形态”，讓廣大(dà)黨員幹部堅持理(lǐ)想信念高(gāo)線、守住紀律底線。嚴格落實黨内監督條例，加強對(duì)權力運行的制約和(hé)監督，突出對(duì)“一把手”和(hé)重點領域、重要崗位、關鍵環節的監督，實行權力清單制度，推進主要領導幹部權力公開(kāi)透明(míng)運行試點，把權力關進制度的籠子。嚴格落實問責條例，促使領導幹部做到(dào)有權必有責、有責要擔當，用(yòng)權受監督、失責必追究。推動全面從(cóng)嚴治黨向基層延伸，着力解決群衆身邊的不正之風(fēng)和(hé)腐敗問題。發揮巡視(shì)巡察利劍作(zuò)用(yòng)，把握政治定位，推動巡視(shì)巡察監督向縱深發展，實現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接、監督無死角。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老(lǎo)虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓那些(xiē)搞了(le)腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了(le)念頭，促進幹部清正、政府清廉、政治清明(míng)。
同志們！決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩，使命重大(dà)，責任在肩。在古老(lǎo)厚重而又充滿生機的中原大(dà)地上(shàng)，進行這(zhè)樣一項造福億萬人民、服務全國大(dà)局的宏偉事(shì)業，是我們的光榮和(hé)擔當。廣大(dà)黨員幹部要把爲黨和(hé)人民事(shì)業無私奉獻作(zuò)爲人生的最高(gāo)追求，牢記“兩個務必”，永葆奮鬥精神，永懷赤子之心，用(yòng)智慧和(hé)汗水(shuǐ)創造無愧于曆史、無愧于人民的業績！
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，不忘初心，繼續前進，譜寫決勝全面小(xiǎo)康、讓中原更加出彩的美(měi)好(hǎo)篇章！