貫徹從(cóng)嚴治黨部署 全面融合創新突破 助推爲民 效能(néng) 公平 和(hé)諧衛生計(jì)生事(shì)業 再上(shàng)新台階

（2015年3月9日，根據錄音(yīn)整理(lǐ)）

 

同志們：

    這(zhè)次會(huì)議(yì)的主題是，深入貫徹市委黨務工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)吳天君書記重要講話(huà)精神，落實省、市紀委全會(huì)精神，按照上(shàng)級黨務工(gōng)作(zuò)的決策要求，貫徹從(cóng)嚴治黨部署，全面融合創新突破，助推爲民、效能(néng)、公平、和(hé)諧衛生計(jì)生事(shì)業健康持續發展。剛才，智光書記做了(le)一個簡短的黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)報(bào)告，這(zhè)也(yě)是經委黨委讨論通過的。

    一年來(lái)，在市委的正确領導下(xià)，衛生計(jì)生各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨務工(gōng)作(zuò)者積極努力，勇于開(kāi)拓創新，全系統組織宣傳、黨風(fēng)廉政、紀檢監察、衛生文(wén)化、平安建設各方面工(gōng)作(zuò)得到(dào)全面加強，呈現(xiàn)出不少工(gōng)作(zuò)亮(liàng)點和(hé)創新成效，突出表現(xiàn)在九個方面：

    （一）以黨委中心組和(hé)核心管理(lǐ)團隊集中學習爲平台，持續加強幹部隊伍思想理(lǐ)論建設。以學習十八屆三中、四中全會(huì)和(hé)習近平總書記系列重要講話(huà)精神爲重點，堅持黨委中心組和(hé)核心管理(lǐ)團隊集中學習制度，核心管理(lǐ)團隊學習共進行47次，開(kāi)闊了(le)視(shì)野、豐富了(le)知(zhī)識、提升了(le)理(lǐ)念、凝聚了(le)力量、強化了(le)管理(lǐ)。堅持做到(dào)學而信、學而用(yòng)、學而行，持續加強幹部隊伍的思想理(lǐ)論建設。主要負責同志撰寫的《摒棄精神懈怠 充滿精氣神态 破解醫(yī)改難點——論人的主觀能(néng)動性在群衆路線教育實踐中的激情擔當》被新華網、光明(míng)網、健康報(bào)、《河(hé)南日報(bào)》等多家媒體刊登。

    （二）以開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動爲契機，有效解決“四風(fēng)”突出問題。全系統14個黨委、7個黨總支、127個黨支部、5600餘名黨員參加教育實踐活動，圍繞“爲民、務實、清廉”主題，堅持“一學三促四抓”，緊扣學習教育、聽取意見，查擺問題、開(kāi)展批評，整改落實、建章立制三個環節，貫徹整風(fēng)精神和(hé)“三嚴三實”要求，認真進行自(zì)查和(hé)整改，有效解決了(le)“四風(fēng)”突出問題，全系統形成了(le)推動發展的正能(néng)量，活動取得明(míng)顯成效。

    （三）以學習習近平總書記系列重要講話(huà)爲重點，不斷築牢黨員幹部思想道(dào)德防線。認真貫徹落實習總書記在國際國内的相關相關精神，認真落實“四會(huì)一課”制度，适時(shí)組織“元旦春節”、“國慶中秋”節前廉政談話(huà)會(huì)，結合實際設立黨風(fēng)廉政宣教室，積極開(kāi)展任職談話(huà)、誡勉談話(huà)和(hé)預防職務犯罪警示教育，紮實開(kāi)展黨員幹部私自(zì)從(cóng)事(shì)營利性活動、領導幹部親屬違規經商辦企業和(hé)人事(shì)幹部管理(lǐ)專項整治活動，進一步築牢了(le)黨員幹部拒腐防變的思想道(dào)德防線。

    （四）以認真落實“三轉”爲目标，進一步強化紀檢監察部門(mén)監督執紀問責力度。按照上(shàng)級“轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)”的要求，聚焦主業主責，強化監督執紀問責。突出對(duì)重點人、重點事(shì)、重大(dà)項目、關鍵環節進行全方位的監督。以“一把手”監督和(hé)“工(gōng)程建設十項重點工(gōng)作(zuò)監督”爲抓手，抓住重點環節，抓住要害崗位，抓好(hǎo)關鍵時(shí)段，抓實日常管理(lǐ)，全市衛生計(jì)生系統黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争取得了(le)新的明(míng)顯成效。我們也(yě)積累了(le)一定的經驗，進行了(le)積極的探索，隻有抓好(hǎo)一把手，隻有抓好(hǎo)關鍵要素，才能(néng)不出問題，不出大(dà)問題。

    （五）以基層黨組織、幹部隊伍和(hé)衛生文(wén)化建設爲抓手，統籌推進黨群工(gōng)作(zuò)全面發展。改選、增設了(le)部分基層黨組織，強化了(le)黨員隊伍管理(lǐ)。指導7家市屬醫(yī)療衛生單位完成中層幹部競争上(shàng)崗工(gōng)作(zuò)。衛生系統15名同志榮獲“鄭州市第十二批專業技術拔尖人才”稱号。成功舉辦鄭州市衛生系統第八屆天使杯職工(gōng)運動會(huì)，局機關、縣（市）、區(qū)衛生局、市屬各醫(yī)療衛生單位、行業醫(yī)院等35家單位1500多名職工(gōng)參加9個大(dà)項30個項目比賽，決出42個團體獎和(hé)48個個人獎，創曆屆運動會(huì)項目設置、參賽人數、比賽規模之最。基層各單位在抓文(wén)化建設中做好(hǎo)設計(jì)，分類推進，建立院史館、院歌、院訓、院樹等，藉此做好(hǎo)全員全崗全程服務等服務中心的工(gōng)作(zuò)，衛生計(jì)生軟實力進一步提升。

    （六）以創建文(wén)明(míng)城(chéng)市、衛生城(chéng)市和(hé)志願服務工(gōng)作(zuò)爲載體，有力提升衛生計(jì)生系統良好(hǎo)形象。全系統嚴格按照創建文(wén)明(míng)城(chéng)市、衛生城(chéng)市的要求，承擔了(le)繁重的任務，全員動員、全員上(shàng)陣、全員有責、規範提升，圍繞環境衛生、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務質量等方面進行整改完善，工(gōng)作(zuò)任務重、督導難度大(dà)，上(shàng)下(xià)一心，完成出色，爲鄭州再創國家文(wén)明(míng)城(chéng)市、衛生城(chéng)市做出了(le)突出貢獻，提升了(le)衛生計(jì)生系統良好(hǎo)形象，也(yě)讓我們感到(dào)自(zì)豪、感到(dào)驕傲。

    （七）以正面輿論宣傳爲引導，大(dà)力弘揚衛生計(jì)生行業正能(néng)量。堅持正面宣傳爲主，深入開(kāi)展向胡佩蘭學習活動，分别在省人民大(dà)會(huì)堂、市青少年宮舉辦胡佩蘭同志先進事(shì)迹報(bào)告會(huì)，并赴青海、四川、遼甯、上(shàng)海及全省各地巡講16場次。深入開(kāi)展向郭春園、張褒佳等先進典型學習活動，結合黨的群衆路線教育實踐活動，深入挖掘衛生系統臨床一線科室和(hé)醫(yī)務人員先進事(shì)迹，編印《楷模  風(fēng)範  豐碑》一書。《人口之窗》欄目特色明(míng)顯，宣傳教育先導作(zuò)用(yòng)得到(dào)充分發揮，我市被國家人口與計(jì)劃生育雜(zá)志社評爲全國新聞宣傳先進單位。

    （八）以“堅持依靠群衆 推進工(gōng)作(zuò)落實”長效機制爲依托，創新實施地圖式定位管理(lǐ)。積極探索以地圖式定位責任服務管理(lǐ)作(zuò)爲落實網格化管理(lǐ)的創新性措施，不斷完善與民生相關的各項公共衛生與基本醫(yī)療服務内容，做到(dào)了(le)“非法機構無執法死角，服務群衆無空(kōng)白(bái)地帶”。真正做到(dào)了(le)“事(shì)事(shì)有人管，處處有人包，職責更清晰，群衆更便捷”，連續兩年榮獲“堅持依靠群衆推進工(gōng)作(zuò)落實”長效機制工(gōng)作(zuò)先進單位，得到(dào)市委市政府充分肯定。

    （九）以狠抓制度落實爲重點，努力打造平安衛生。嚴格落實省、市工(gōng)作(zuò)部署，以“平安鄭州、平安衛生”爲目标，以“改進醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全”爲核心，建立安全、信訪、醫(yī)療、監督、應急、法制“六位一體”工(gōng)作(zuò)網絡，以“平安醫(yī)院”細胞工(gōng)程創建爲具體抓手、紮實開(kāi)展“消防安全基層基礎建設年”、安全隐患大(dà)排查、大(dà)整治、明(míng)察、暗訪、總結、講評等活動，全面推進衛生系統平安建設。全市衛生系統連續三年未發生有重大(dà)影響的政治性事(shì)件、群體性事(shì)件，順利通過“鄭州市平安建設先進單位”年度複審。

以上(shàng)這(zhè)些(xiē)成績的取得，比做業務好(hǎo)要難，不是自(zì)己随便想做就能(néng)做成的。這(zhè)麽大(dà)一個系統，做下(xià)來(lái)是非常不容易的，能(néng)讓大(dà)家認可這(zhè)個系統、認可正能(néng)量，非常不容易，感謝(xiè)組織宣傳、黨風(fēng)廉政、紀檢監察、衛生文(wén)化、平安建設戰線的同志們，表示感謝(xiè)和(hé)緻敬！

    經研究，下(xià)面，我講三點意見。

    一、深刻把握中央“四個全面”戰略布局和(hé)從(cóng)嚴治黨、依法執政的精神

    習總書記提出“全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從(cóng)嚴治黨”的“四個全面”要求，内涵豐富、意蘊深遠，每一個“全面”都有其重大(dà)戰略意義，相互之間又有着密切的有機聯系。每句話(huà)都與衛生計(jì)生人息息相關、密切相關。要深入醫(yī)藥衛生體制改革，保基本、強基層、建機制，隻有深化改革，才能(néng)持續健康發展，才有動力。要依法行政，要推進服務性執法，帶動整個機關、整個系統依法辦事(shì)的好(hǎo)局面，依法辦每一件事(shì)，一級帶着一級幹，一級幹給一級看(kàn)，一級支持一級，一級服從(cóng)一級，一級尊重一級，一級包容一級，一級對(duì)一級負責，越是熟悉了(le)解，越是清楚習性，越要支持、尊重、團結。全面從(cóng)嚴治黨是其他(tā)三個“全面”順利實現(xiàn)的最根本保證。隻有全面從(cóng)嚴治黨，發揮好(hǎo)黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，才能(néng)保證改革發展的正确方向，不斷鞏固和(hé)擴大(dà)中國特色社會(huì)主義事(shì)業建設成果。

    二、強化責任擔當，深入抓好(hǎo)黨風(fēng)廉政建設

各級黨組織要深入貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照十八屆中央紀委五次全會(huì)、省紀委九屆五次全會(huì)和(hé)市委十屆十次全會(huì)部署，落實市紀委十屆五次全會(huì)要求，保持政治定力，堅持全面落實從(cóng)嚴治黨，持續肅風(fēng)正紀，嚴明(míng)黨的政治紀律和(hé)政治規矩，着力落實“兩個責任”、強化執紀問責，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。

    （一）強化監督問責，落實“兩個責任”。主體責任明(míng)确了(le)各級黨委（總支、支部）是黨風(fēng)廉政建設的領導者、執行者、推動者，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設負全面領導的集體責任。黨委主體責任主要體現(xiàn)在加強組織領導、健全工(gōng)作(zuò)機制、深化宣傳教育、選好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)幹部、加強作(zuò)風(fēng)建設、維護群衆利益、支持查辦案件、推動源頭治理(lǐ)、加強巡視(shì)工(gōng)作(zuò)、嚴格監督考核等十個方面。紀律檢查機關是黨内執紀監督專門(mén)機關，按照黨章和(hé)相關黨内法規要求，協助黨委加強黨風(fēng)廉政建設，組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò)，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設負監督責任，紀委監督責任主要體現(xiàn)在加強組織協調、維護黨的紀律、嚴肅查辦案件、強化執紀監督、深化教育預防、嚴格追究問責等六個方面。各級黨委（總支、支部）必須落實從(cóng)嚴治黨的政治責任，強化責任擔當，細化責任内容，做到(dào)重要工(gōng)作(zuò)親自(zì)部署，重大(dà)問題親自(zì)過問，重點環節親自(zì)協調，重要案件親自(zì)督辦，定期向上(shàng)級黨委和(hé)紀委報(bào)告主體責任落實情況，防止主體責任虛化空(kōng)轉。各級黨委（總支、支部）要堅決貫徹執行市委《關于落實黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和(hé)紀委監督責任的實施意見（試行）》切實強化監督責任，迅速研究制定《黨委（總支、支部）落實黨風(fēng)廉政建設責任制清單制度》、《“兩個責任”簽字背書制度》等文(wén)件，通過約談督促、報(bào)告工(gōng)作(zuò)、述責述廉等方式，推進各級黨組織主體責任的落實。要把責任落實向基層傳導，一級抓一級，層層傳導壓力，讓“兩個責任”落地生根，形成實實在在的工(gōng)作(zuò)支撐。中央紀委明(míng)确強調“動員千遍，不如問責一次”。今年開(kāi)始尤其突出問責。全市衛生計(jì)生系統各級黨黨委（總支、支部）要按照市委落實“兩個責任”監督檢查和(hé)責任追究辦法，堅持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀律、政治規矩和(hé)組織紀律，“四風(fēng)”問題突出，發生頂風(fēng)違紀問題的單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。各單位黨委書記、黨委副書記、紀委書記要在限定的時(shí)間内，把主業拾起來(lái)，希望衛生計(jì)生系統成爲全市第一個建立“兩個責任”清單的系統。

    （二）落實中央“八項規定”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。要在堅持中深化，在深化中堅持，锲而不舍、狠抓節點、擴大(dà)成果。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊和(hé)送禮等問題。要強化對(duì)二級機構的執紀監督，加大(dà)點名道(dào)姓公開(kāi)曝光力度，讓那些(xiē)我行我素、依然如故的人付出代價。加強對(duì)中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，對(duì)頂風(fēng)違紀者所在單位黨委、紀委進行問責。抓好(hǎo)中央、省、市關于對(duì)非專業出身的領導幹部在各類書畫(huà)、攝影、藝術等協會(huì)中兼任領導職務的問題開(kāi)展專項清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的落實。紀檢監察機關要加大(dà)對(duì)群衆身邊不正之風(fēng)和(hé)腐敗問題查處力度，重點查處故意刁難、吃拿卡要，虛報(bào)冒領、優親厚友，貪污侵占、私分濫發，私辦企業等突出問題。針對(duì)“四風(fēng)”問題，要分别建好(hǎo)交辦、領辦、督辦三本台賬，強化監督檢查，堅持源頭整改，注重制度建設，切實推進“四風(fēng)”問題有效解決，營造風(fēng)清氣正的良好(hǎo)氛圍。

    （三）保持從(cóng)嚴高(gāo)壓态勢，依紀依法嚴懲腐敗。要突出紀律審查重點，堅決查處違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行爲；重點查辦發生在機關和(hé)在重要崗位上(shàng)以權謀私、腐化堕落、失職渎職等案件，嚴格落實查辦腐敗案件以上(shàng)級紀委領導爲主的要求，強化上(shàng)級紀委知(zhī)情權、領導權、監督權。堅持抓早抓小(xiǎo)，認真落實《鄭州市紀檢監察機關對(duì)領導幹部進行談話(huà)和(hé)函詢的實施細則（試行）》，對(duì)黨員幹部存在的問題早發現(xiàn)、早處置，及時(shí)約談、函詢、誡勉，防止小(xiǎo)錯養成大(dà)錯。對(duì)違法違紀的，堅持有案必查，絕不包庇，絕不手軟。特别是對(duì)于醫(yī)藥購銷領域的腐敗問題，發現(xiàn)一起查處一起。

    （四）持續深化“三轉”，加強紀檢監察幹部隊伍建設。紀檢監察部門(mén)要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争這(zhè)一中心任務，持續深化轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)，以機構改革、人員調整爲契機，積極理(lǐ)順關系，找準職責定位，實現(xiàn)監督執紀問責的聚焦聚焦再聚焦，把不該承擔的工(gōng)作(zuò)堅決交還主責部門(mén)，把主要精力放(fàng)在辦案、監督上(shàng)。全體紀檢監察幹部要增強憂患意識、責任意識、紀律意識和(hé)規矩意識，加強理(lǐ)論學習，增強實踐鍛煉，提升自(zì)身素質，既要自(zì)身正、過得硬，又要敢擔當、打硬仗，自(zì)覺接受黨内監督和(hé)群衆監督，努力成爲一名忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部。

    三、依托網格化地圖式定位責任服務管理(lǐ)長效機制，夯實基層基礎，提升黨務工(gōng)作(zuò)保障和(hé)服務衛生計(jì)生中心工(gōng)作(zuò)的水(shuǐ)平

    （一）深化黨的群衆路線教育實踐活動成效。以深化群衆路線教育實踐活動成效爲抓手，突出抓好(hǎo)基層黨組織帶頭人隊伍建設。結合優質醫(yī)療衛生資源倍增工(gōng)程、行風(fēng)建設、片醫(yī)負責制、地圖式定位責任服務管理(lǐ)等民生工(gōng)程，開(kāi)展形式多樣、群衆歡迎的活動。

    （二）加強領導班子及幹部隊伍建設。完善幹部選拔任用(yòng)機制。樹立“注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視(shì)基層、鼓勵創新、群衆公認”的用(yòng)人導向，注重在衛生計(jì)生事(shì)業建設的主戰場鍛煉幹部、發現(xiàn)幹部、考核幹部、使用(yòng)幹部。

    （三）加強基層組織和(hé)黨員隊伍建設。明(míng)晰黨委主體責任，組織黨委書記和(hé)組工(gōng)幹部培訓。以宗旨教育、群衆路線教育、業務能(néng)力教育爲主要内容，加強基層黨員的先進性和(hé)純潔性教育。嚴格新黨員的吸收與培訓，發展黨員注重向臨床一線、計(jì)生一線傾斜，完善衛生系統發展對(duì)象培訓制度。推行黨員志願服務活動，發揮黨組織和(hé)黨員的戰鬥堡壘及模範帶頭作(zuò)用(yòng)。

    （四）加強宣傳引導，營造良好(hǎo)輿論氛圍和(hé)思想文(wén)化支撐。強化思想理(lǐ)論建設，突出抓好(hǎo)中心組學習。切實加強對(duì)宣傳文(wén)化陣地的有效管理(lǐ)，特别要加強各自(zì)網站(zhàn)和(hé)新媒體的運用(yòng)管理(lǐ)。以培育和(hé)踐行社會(huì)主義核心價值觀爲重點，深入開(kāi)展“學習胡佩蘭、争當胡佩蘭式好(hǎo)醫(yī)生”活動，深入挖掘身邊的先進典型。衛生計(jì)生機關和(hé)每個二級機構都要有自(zì)己的特色文(wén)化，打造處處有書香、人人帶書香、系統有書香的環境和(hé)範圍，号召大(dà)家學習、看(kàn)書、運動、健身，倡導全系統每名同志每人熱愛一項體育運動項目，體育健身文(wén)化要放(fàng)在大(dà)衛生計(jì)生文(wén)化中統籌謀劃，推進鄭州衛生計(jì)生文(wén)化繁榮發展，鼓勵建立特色突出的文(wén)化體系，鼓勵開(kāi)展豐富多彩的科室文(wén)化建設，鼓勵獨立開(kāi)展單項或多項優勢體育項目競賽。

    （五）繼續深化堅持依靠群衆推進工(gōng)作(zuò)落實長效機制。持續實施衛生計(jì)生系統網格化地圖式定位責任服務管理(lǐ)模式，繼續開(kāi)展網格片醫(yī)服務、疾病預防、健康知(zhī)識教育講堂、督查巡查、深入群衆義診、衛生志願者、市民體驗等活動。

    （六）夯實基礎，認真做好(hǎo)行業平安建設工(gōng)作(zuò)。進一步完善 “六位一體”平安建設工(gōng)作(zuò)網絡，強基礎建機制，認真履行平安建設目标責任，嚴格落實領導責任制，加強全系統平安建設工(gōng)作(zuò)，全力維護和(hé)諧穩定，營造和(hé)諧衛生計(jì)生氛圍。

    另外(wài)，要把機關的計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)做好(hǎo)，做好(hǎo)老(lǎo)幹部工(gōng)作(zuò)、婦女工(gōng)作(zuò)。

    同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下(xià)，貫徹從(cóng)嚴治黨部署、落實依法執政要求，不斷提升全市衛生計(jì)生組織宣傳、黨風(fēng)廉政、衛生文(wén)化、平安建設各項工(gōng)作(zuò)科學化水(shuǐ)平，鞏固風(fēng)清氣正、幹勁十足的大(dà)好(hǎo)局面，履行好(hǎo)每一個班子、每一個班長應有的責任，爲和(hé)諧鄭州、生态鄭州，爲深化衛生計(jì)生改革，持續打造“爲民、效能(néng)、公平、和(hé)諧”衛生計(jì)生作(zuò)出應有的貢獻！

    謝(xiè)謝(xiè)大(dà)家！