鄭州新華中醫院開(kāi)展懶政怠政爲官不爲問責年活動實施方案
按照省、市政府和(hé)省衛生計(jì)生委關于開(kāi)展懶政怠政爲官不爲問責年活動安排，爲進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設，提升服務能(néng)力，決定在全院開(kāi)展懶政怠政爲官不爲問責年活動，現(xiàn)制定如下(xià)方案：
一、指導思想
以黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神爲指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，踐行“三嚴三實”要求，以強化“兩個責任”落實爲主線，以嚴肅查處“不敢爲”、“不會(huì)爲”、“不想爲”問題爲重點，充分發揮督促檢查和(hé)執紀問責兩個抓手作(zuò)用(yòng)，建立健全“明(míng)責、述責、評責、問責”工(gōng)作(zuò)機制，着力營造敢爲的環境、提升會(huì)爲的能(néng)力、倡導想爲的氛圍，爲進一步加強行業作(zuò)風(fēng)建設，規範醫(yī)療服務行爲，不斷提高(gāo)我院醫(yī)療服務質量，糾正損害群衆利益突出問題，維護人民群衆健康權益，提供有力的作(zuò)風(fēng)紀律保障。
二、監督範圍和(hé)問責對(duì)象
監督範圍：全院。
問責對(duì)象：工(gōng)作(zuò)中存在的“不敢爲”、“不會(huì)爲”、“不想爲”等不履行或不正确履行職責的領導幹部和(hé)工(gōng)作(zuò)人員。
三、活動内容
（一）鞏固專項治理(lǐ)成果。繼續整治工(gōng)作(zuò)中“不敢爲”、“不會(huì)爲”、“不想爲”問題，重點整治工(gōng)作(zuò)執行力不強、作(zuò)風(fēng)散漫、在其位不謀其職、責任擔當意識差、工(gōng)作(zuò)“打太極”等不履行或不能(néng)正确履行職責的問題。（責任科室：監察室）
（二）督促深化機構改革。機構改革進展速度、進展程度要嚴格按照上(shàng)級要求進展，完善制度、體制、結構、人事(shì)等，推進職能(néng)轉變和(hé)結構優化，做到(dào)機構合、工(gōng)作(zuò)合、人事(shì)合，機構改革和(hé)工(gōng)作(zuò)推進兩不誤、兩促進。（責任科室：人事(shì)科）
（三）促進深化醫(yī)藥衛生體制改革。按照國家公立醫(yī)院改革指導意見的精神，充分發揮公立醫(yī)院公益性質和(hé)主體作(zuò)用(yòng)，推進公立醫(yī)院管理(lǐ)體制、補償機制、價格機制、人事(shì)編制、收入分配、醫(yī)療監管等體制機制改革，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，有效緩解群衆看(kàn)病難、看(kàn)病貴問題，加強指導和(hé)管理(lǐ)，督促各項改革工(gōng)作(zuò)落實到(dào)位。對(duì)改革相關配套政策、資金(jīn)、措施等落實情況，實施督查問責。（責任科室：醫(yī)務科、财務科、人事(shì)科）
（四）着力加強衛生計(jì)生專項資金(jīn)監管。對(duì)新農(nóng)合資金(jīn)和(hé)基本公共衛生補助經費、重點項目建設資金(jīn)等衛生計(jì)生民生工(gōng)程資金(jīn)的配套、使用(yòng)、落實和(hé)安全情況，實施督查問責。進一步調整和(hé)完善資金(jīn)管理(lǐ)體制、運行機制和(hé)監管體系，确保各項資金(jīn)落實到(dào)位，并發揮更大(dà)效益。（責任處室：财務科、醫(yī)務科、醫(yī)保辦、科教科、項目辦、保健科）
（五）深化“三合理(lǐ)一規範”專項治理(lǐ)。結合民主評議(yì)醫(yī)院行風(fēng)和(hé)醫(yī)院巡查工(gōng)作(zuò)，進一步推進全省醫(yī)療機構“合理(lǐ)檢查、合理(lǐ)用(yòng)藥、合理(lǐ)治療、規範收費”專項行動深入開(kāi)展，就各項問題整改情況，實施督查問責，有力糾正行業不正之風(fēng)。（責任科室：醫(yī)務科、藥學部、物價科、财務科、監察室）
（六）落實主體責任，嚴肅查處涉醫(yī)貪腐問題。對(duì)涉醫(yī)貪腐、收受“紅(hóng)包”、“回扣”問題，加強督查問責力度，對(duì)違規非法接受捐贈和(hé)借集中配送形成壟斷的問題整改落實情況進行督查問責。重點規範接受捐贈和(hé)集中配送行爲，鞏固專項治理(lǐ)成果，規範醫(yī)療衛生服務行爲，糾正損害群衆利益突出問題。（責任科室：黨辦、監察室）
四、組織領導
爲确保工(gōng)作(zuò)紮實開(kāi)展，院黨委決定成立問責年活動領導小(xiǎo)組，院長劉寶琴同志和(hé)黨委書記張強同志任組長，紀委書記唐立晨同志任副組長，各位院領導爲領導小(xiǎo)組成員。領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，院辦公室主任爲主任、監察室主任爲副主任，各科室主要負責人爲辦公室成員，按照職能(néng)，各司其職，分工(gōng)協作(zuò)、密切配合。
五、工(gōng)作(zuò)步驟和(hé)方法措施
堅持督促檢查和(hé)執紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查常态化、執紀問責常态化，确保問責年活動取得實效。每月1日前，各責任科室要将上(shàng)月工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況、問責情況分别整理(lǐ)，并報(bào)送醫(yī)院專項治理(lǐ)辦公室。醫(yī)院将對(duì)報(bào)送情況和(hé)結果予以公布，對(duì)不能(néng)按要求及時(shí)報(bào)送的，将實施責任追究（專項治理(lǐ)辦公室聯系電話(huà)：2222，郵箱：zhongyiyuanjiwei@126.com）。
（一）工(gōng)作(zuò)步驟
問責年活動分爲四個階段：
1．動員部署（2016年6月27日——7月10日）。醫(yī)院高(gāo)度重視(shì)，按照“分級負責、屬地管理(lǐ)”的原則，對(duì)“懶政怠政爲官不爲問責年”活動進行部署安排，制定實施方案，要求各支部通過召開(kāi)專題會(huì)、座談會(huì)等形式，傳達精神，明(míng)确責任，廣泛宣傳，公開(kāi)權責，收集意見。重點落實明(míng)責機制，開(kāi)展明(míng)責活動。
2．自(zì)查自(zì)糾（2016年7月10日——7月31日）。各支部結合自(zì)身實際，對(duì)本支部存在的“不敢爲”、“不會(huì)爲”、“不想爲”等不履行或不正确履行職責的問題進行自(zì)查自(zì)糾，建立台賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開(kāi)展述責活動。
3．監督檢查（2016年8月1日——10月31日）。市衛生計(jì)生委将組織督查組，對(duì)醫(yī)院自(zì)查自(zì)糾情況進行督查檢查、随機抽查。醫(yī)院也(yě)要實施對(duì)自(zì)查自(zì)糾和(hé)整改落實情況進行督導，對(duì)督查中發現(xiàn)的問題進行核查，嚴重違反工(gōng)作(zuò)紀律的要追究責任。重點落實評責機制，開(kāi)展評責活動。
4．總結提高(gāo)（2016年11月1日——30日）。認真總結問責年活動中的好(hǎo)經驗、好(hǎo)做法，深入開(kāi)展調查研究，選樹先進典型。立足标本兼治，探索建立治理(lǐ)懶政怠政、爲官不爲問題長效機制，不斷提高(gāo)服務效能(néng)和(hé)服務水(shuǐ)平。
（二）方法措施。
将問責機制貫穿始終，同時(shí)将明(míng)責、述責、評責機制與動員部署、自(zì)查自(zì)糾、監督檢查、總結提高(gāo)等工(gōng)作(zuò)階段緊密結合，統籌推進，協調聯動，确保問責年活動取得成效。
1．明(míng)責。根據各自(zì)工(gōng)作(zuò)職責，向社會(huì)公布責任清單和(hé)權力清單。圍繞重點領域、重點工(gōng)作(zuò)建立目标任務、完成時(shí)限、責任人員“三個清單”，實行目标任務清單化管理(lǐ)。廣泛開(kāi)展意見建議(yì)征集活動，聚焦問題，立定靶子。
2．述責。對(duì)照工(gōng)作(zuò)職責和(hé)重點工(gōng)作(zuò)落實情況，深入開(kāi)展形式多樣的述責活動，在報(bào)紙(zhǐ)、網絡等媒體上(shàng)公開(kāi)述責，向社會(huì)承諾，向群衆踐諾，自(zì)覺接受社會(huì)和(hé)群衆的監督。對(duì)征集到(dào)的意見建議(yì)進行整改，做到(dào)自(zì)查自(zì)糾、立行立改。
3．評責。圍繞群衆關注的熱點、難點問題，組織機關幹部、人大(dà)代表、政協委員、民主黨派人士，以及工(gōng)人、農(nóng)村居民、城(chéng)鎮居民等群衆代表，深入開(kāi)展群衆評議(yì)、地方與部門(mén)互評等多種形式的評議(yì)活動，請(qǐng)群衆參與、由群衆監督、讓群衆評判。市衛生計(jì)生委适時(shí)将各縣（市、區(qū)）和(hé)市屬各單位評議(yì)結果通報(bào)，并作(zuò)爲行業作(zuò)風(fēng)考核重要依據。
4．問責。将問責貫穿活動始終，對(duì)上(shàng)級交辦、領導批示、媒體曝光、群衆舉報(bào)、督導檢查、監督檢查等途徑發現(xiàn)的問題，及時(shí)核查處理(lǐ)，按照“事(shì)實清楚、證據确鑿、定性準确，處置恰當、程序合法、手續完備”的要求，查清主要領導責任、主管領導責任，切實做到(dào)有責必問、執紀必嚴、及時(shí)通報(bào)。
六、工(gōng)作(zuò)要求
（一）強化組織領導，形成工(gōng)作(zuò)合力。各支部、各科室要強化政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，切實将問責年活動與“兩學一做”學習教育、“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。切實加強組織領導，明(míng)确責任分工(gōng)，統籌協調推進，形成上(shàng)下(xià)聯動、齊抓共管的工(gōng)作(zuò)局面。聚焦突出問題，主動積極作(zuò)爲，着力解決“不敢爲”、“ 不會(huì)爲”、“不想爲”等突出問題，爲各項決策部署落實提供強有力的作(zuò)風(fēng)紀律保障。
（二）強化督查問責，促進部署落實。醫(yī)院要建立健全督促檢查常态化、執紀問責常态化工(gōng)作(zuò)機制，推動問責年活動深入開(kāi)展。強化跟蹤督查，全面推行督查項目時(shí)間、任務、責任清單化管理(lǐ)，嚴格按照時(shí)間節點督促檢查，發現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)批評，問題嚴重的要移交院紀委核查追究責任。正确處理(lǐ)核查問責與推動工(gōng)作(zuò)的關系，認真落實監督執紀“四種形态”，對(duì)發現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時(shí)核查，嚴肅問責。對(duì)發生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門(mén)，要實行“一案雙查”、“一案雙究”，督促主體責任和(hé)監督責任落實到(dào)位，促進決策部署落實。
（三）營造濃厚氛圍，推動幹事(shì)創業。醫(yī)院要加大(dà)宣傳力度，通過開(kāi)展問責年活動，進一步強化黨員幹部的爲民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大(dà)黨員幹部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和(hé)使命感。利用(yòng)電台、電視(shì)台、報(bào)紙(zhǐ)、手機等媒體平台，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)活動開(kāi)展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議(yì)情況，在全社會(huì)營造濃厚的輿論氛圍。建立容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰，帶動更多的人幹事(shì)創業。注重總結問責年活動取得的好(hǎo)經驗、好(hǎo)做法，選樹一批先進典型，倡導敢爲會(huì)爲想爲的風(fēng)氣，營造濃厚的幹事(shì)創業氛圍，努力提供人民滿意的醫(yī)療服務，不斷推動我市衛生計(jì)生事(shì)業全面發展。
鄭州新華中醫院
2016年7月7日